【本報台北訊】造林政策推動二十二年將有重大變革。農委會林務局昨宣布全新「林業永續多元輔導方案」，從過去造林二十年僅給獎勵金，改為多元、友善計畫，輔導期將不再只限二十年，還將補助疏伐、產銷、機具，鼓勵林農有效利用既有林地，下半年也將針對環境敏感區限伐人工林給予環境補償，串起人工林資源與林農，兼顧產業與友善環境。

造林計畫分兩階段，「全民造林計畫」從一九九七年至二○○四年陸續推出，最後一批造林將在二○二四年到期；「獎勵輔導造林計畫」從二○○八年推出至今，政府提供苗木、獎勵金，每公頃給予六十萬元獎勵金，每年預算超過五億，總計約有近三萬名林農參與。

不過，究竟造林目的是生產、水保、景觀或生態？因長年目標不明確，政府難分流輔導。最後績效只計算林木存活率，加上人工林需要適度疏伐，林木才會挺拔健康，國內人工林卻常因缺乏撫育、疏伐配套，二十年後林木品質常常細瘦不佳。

此外，二十年後林農何去何從？若人工林可生產，產銷連結有何配套？都成政策盲點。

林務局長林華慶昨宣布全新方案，林務局以現行「獎勵輔導造林辦法」為基礎，除了繼續提供苗木、造林獎勵金及造林貸款，增加「撫育補償」，引導林農適度撫育疏伐，提升林木品質；由於台灣竹材資源也相當重要，這次也增加「竹類」撫育疏伐。

新方案也鼓勵林農整併、調整產業結構，只要與產業化相關，可提供基礎設施、生產設備、國產木材認驗證補償、產銷履歷驗證等，可補償至少二分之一。資格是造林地三十公頃以上，或地方政府認定有特色的環境。若有森林療癒、遊憩或林下經濟潛力，透過計畫書都能參與。林務局也網羅專家成立輔導團隊，協助林農撰寫計畫。

林華慶說，下半年將完成「友善環境補償」，若林地位於土石流潛勢區，不適合發展林下經濟、森林遊憩，會由政府提供公益性環境補償，此案適用於保安林或環境敏感地區。