【本報綜合報導】五年前，政府大力鼓吹農地種電，吸引大批民眾投資，結果出現「假農民真種電」亂象，部分良田流失；三年前種電管制趨嚴，卻造成部分早期投資貸款種電的農民，現面臨撤照拔電表血本無歸的困境，衍生的合約糾紛多達上百件。

立委蘇治芬、太陽光電發電系統商業同業公會理事長郭軒甫表示，目前全台溫、網室結合屋頂型太陽能光電的存廢爭議案有六百多件；蘇治芬說，當初農地種電政策規定不清，之後才規定趨嚴加以取締，違背法律不溯既往原則，「政策誤人」對早期投資的農民形同「挖陷阱」，甚至有人因此走上絕路。

國內從二○○九年起積極發展再生能源，二○一三年修改相關規定，將光電設備也視為農業設施的一部分，農地種電一時遍地開花，原本綠色大地上長出一棟棟灰色的太陽能板屋，但也引發爭議，認為「農地農用怎麼能拿來種電？」

政府意識到問題嚴重，二○一五年開始緊縮政策，除對區段、面積等都有限制，且規定須採兩階段申請，一定要結合農業才能同時有光電設施，但卻衍生問題，依規定光電設備是附屬農業設施上，農業設施許可被撤除，光電設備自然也不合法，台電只能拔表。

農民解約業者提告 一團亂

郭軒甫表示，以台南市為例，農業設施許可被撤銷約一百三十件，有近七十件面臨拔表。台南市議員許至椿表示，農業設施被撤銷後，影響到農地無法享有免稅優惠，也引起糾紛，租地給光電業者的農民打官司要求解約，也有光電業者控告農民，相關訴訟案全台有一百多件，「反正一團亂就對了」。

包括農委會、經濟部能源局等單位，二月在蘇治芬要求下南下協調，要台電「暫緩拔表」，並請求農政單位「輔導農民種電合法化」。至於輔導農地種電合法化，依照現行規定，必須拆掉六成的光電板，農民憂心未來不知如何因應。

農委會表示，太陽能業者出發點是「賣電」、並非農作，當初因為存有僥倖心態，先賣電才來思考要做什麼農作，導致現在與法不合，然而這規定其實二○○三年就有了，不是現在才有，不能現在才責怪法令，被撤銷容許後，用各種行政救濟、訴願也都敗訴，轉向找長官民代並不恰當，應該思考如何改正符合法令，實際從事農業。

台南市農業局長許漢卿說，早期農政與能源單位無勾稽制度，農地種電輕易過關，但規定原本就有，只是有心人鑽漏洞，許多農民聽到光電業者鼓吹「很好賺」、不清楚規定就投入，如今面臨拔電表、不能回收投資才跳起來。