【本報台南訊】地方政府為遏止「假農作真種電」，針對不符農地農用的光電業者撤銷農業設施容許，不少業者主張確實有經營農業，只是申種作物改變就遭撤照，提起訴願未果，再提行政訴訟，從去年六月迄今共有十多件全敗訴，有人乾脆把地轉售認賠。

法院雖判決業者敗訴，但在判決書中特別敘明，政府大力推動太陽光電，過度重視效能、裝設數量，卻未強調綠能設施應與農業經營結合的必要條件，加上欠缺審查機制，導致後續問題。

台南市歸仁區謝姓男子五年前以種植番茄、甘薯葉等為由，申請網室的設施容許，市府前年會勘，發現網室頂蓋是太陽能板，且僅部分種植山蘇，因作物種類與核定計畫內容不符撤照。

謝打官司主張番茄等作物供過於求，才改種多年生、耐陰且高經濟價值的山蘇，且經濟部能源局、農業局、經發局曾在研討會上表示，網室屋頂可鋪太陽能板，他相信這些單位的說法才搭設。

但合議庭發現，謝把番茄種在外面的田埂而非網室內，且謝早在研討會前就鋪好太陽能板，且無作物營銷紀錄，可見網室的主要營收為種電而非農作。合議庭雖認為政府未清楚說明，導致後續問題，但不能作為業者免責藉口。

另一名林姓老農，五年來抵押所有土地投資四千多萬元，興建九百多坪光電溫室，以為休耕農地終於有出路，但至今仍不合法，訴願也輸，只好再貸款二千萬，在光電板下方建菇寮以求合法，只是二月至今購電費也暫停撥付，他連貸款都繳不出來。

林姓老農說，眼見附近有很多農地違章工廠，忍不住埋怨「蓋太陽能板不行，但綠能總比排汙工廠好很多吧？」農業局表示，了解老農的心情，但農地農用，種電仍須依法辦理。

另位黃姓單親媽媽，四年前投入所有積蓄，同樣事後被農業局認定溫室種電不合法，為了不讓積蓄泡湯，她在太陽能板下種山藥與芋頭，自認「這樣應該是農業結合光電了吧」，但農作項目不符合當初申請，還是不能過關。

黃女說，如果當初政府說清楚遊戲規則，絕不會貿然投入，「但是並沒有」，現在冤屈無處可申，沒想到響應政府政策會有這種結果。