尋求新共識 以利兩岸協商對話

柳金財(宜蘭縣╲佛光大學公共事務學系助理教授) |2018.06.05
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最近大陸當局對台採取雙重壓制戰略,外交壓制與軍事嚇阻齊下,蔡英文執政兩年減少四個邦交國,無法參與世界衛生組織大會、國際民航組織及國際刑警組織年會,以中華民國或台灣為「名稱」駐外辦事處被迫改名;同時軍事演習、軍艦軍機繞島巡航頻率次數激增,武統聲浪四起。兩岸關係嚴重倒退與惡化,不僅為台獨激進派所樂見,同時也提供政黨在年底地方選舉中操作「兩岸危機因素」的空間。

蔡總統不斷重申「新四不原則」,承諾善意不變,不會對抗、不會屈服,也不會主動挑釁。雖承認有「九二會談事實」,卻拒不承認「九二共識」。在其執政績效不佳、施政滿意度下滑至三成,恐會刺激兩岸路線愈往激進路線躁進。大陸當局對台壓制與懷柔政策並舉,激起蔡當局強化自我防衛機制及採取反制作為,重踏保守、緊縮的「新戒急用忍」路線。

包括減少友善陸配、陸生、陸客相關政策配套措施;同時批判惠台措施實為對台統戰作為,「名為惠台、實為利中」,造成台灣人才、技術及資金流失;嚴格審查陸資投資案;限制具陸資背景企業介入政府採購案;嚴格審查大陸官員來台申請案;限制中央層級官員參與「海峽論壇」、在台辦理相關分項活動等。

大陸當局強勢運用「九二共識」,發揮統一戰線團結與區隔作用,邊緣化民進黨當局在兩岸政策的主導權與參與權。例如政黨高層會晤方面,有朱習會、洪習會,而無蔡習會;在地方交流層面,泛藍執政八個縣市可進行城市交流,而民進黨執政縣市卻無法;辦理滬台雙城論壇,卻拒絕參與高雄港灣城市論壇。

在企業界方面,則有企業公開登報支持「兩岸一中」,企業家相繼請辭總統府資政。在演藝界方面,要求藝人承認表明自己是中國人、沒有主張台灣獨立,綠色藝人或台獨藝人所主演影片無法在大陸公開上映。

儘管民進黨主張維持現狀,宣稱依據《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸現狀;同時推動去中國化系列措施,包括文化台獨、柔性台獨等漸進式台獨策略,採取保守兩岸經濟社會文化交流政策。這種採取「雙元結構」政策取向的結果,反而是中國認同及雙重認同增加、支持統一比例上升,台灣認同、維持現狀、支持台獨比例下降,足見採取去中國化的文化台獨路線未必完全有效。

大陸當局對台政策自主性提高,逐漸採取不待與台灣當局協商的單邊主義行動,無論是單方開啟M503及其他配套航線、宣布惠台三十一項措施、開放高中生學測達均標成績申請大陸大學、宣布大批招聘台灣高等教育師資,並未與台灣當局照會協商。

民進黨當局不承認「九二共識」在前,大陸當局壓制及強化單邊主義行動在後,此又誘發民進黨當局採取更為限制性、管制性的非友善政策,導致兩岸敵意呈螺旋式上升。雙方應盡速找到新共識基礎以利協商對話,以利於兩岸和平穩定架構建立。

柳金財(宜蘭縣╲佛光大學公共事務學系助理教授)

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