兩岸外交政策 亟待調整

磐石 |2018.05.29
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磐石(嘉義市/軍事評論員)

布吉納法索宣布與台灣斷交後,我邦交國數量下降至十八國,非洲更僅有一個友邦,加上外傳中美洲的友邦宏都拉斯、巴拉圭可能與我國斷交,台灣在國際上的處境勢必更為艱困。

多明尼加於五月初與我國斷交,在歷時不到三周布國再度與台灣斷交,雖說台灣政府對於友邦照顧有加,外交人員及相關駐外團體對於邦交國所需的基礎建設也鼎力相助,然而在兩岸關係不佳的同時,又逢大陸利誘我邦交國,加上台灣在外交資源上財力有限,已無法滿足友邦需求,與我國斷交恐成趨勢,政府對於其外交政策及兩岸關係應適度調整,才能避免類似外交狀況再度發生。

外交上,無論藍綠執政,美日兩國皆為台灣重要的安全盟友,但不能忽略的是大陸為台灣重要的經濟命脈,馬政府時期透過九二共識的原則為台灣爭取到更多的外交空間,更獲得超過一百多國給予免簽優惠外,更獲「世衛組織」與「國際民航組織」以「觀察員」身分參加,但在蔡政府上任後,過往的紅利全部消失。除已損失四個邦交國,更損及中華民國在國際上的主權地位。

當政府奉行踏實外交的同時,在兩岸政策的論述上,應從原本的尊重九二會談之事實,調整為接受九二共識,或是接受「兩岸一家親」的說法,才有機會為岌岌可危的兩岸、外交情勢止血。至於對岸為何一再針對台灣的友邦進行挖牆腳,部分學者早在二○一六年已斷言,蔡政府下的台灣可能面臨雪崩式斷交;加上美國總統川普頻頻針對台灣提供政策利多,例如通過台灣旅行法、同意美艦停靠台灣等,早已踩到對岸底線,大陸配合軍機/艦繞台行動,加上外交攻勢,透過軍事與外交封鎖我對外空間已是既定事實。

除了調整兩岸政策,台灣必須明白地緣上大陸對我的影響力遠高於美國,經濟上台灣相較於美國更依賴對岸,軍事上更是直接暴露在解放軍的打擊範圍內。無論從地緣、經濟與軍事的角度來論,台灣更應快速調整兩岸政策才有利於解決當前困境。

有別於扁政府時期,當時大陸的經濟尚未全面崛起,台灣仍有相對優勢,然而自習近平上任後,配合大陸在全球的經貿布局,亞太、非洲、歐洲甚至南美早已成為大陸的關注重點,加上美國的孤立主義更加深大陸對全球的影響,台灣實在是毫無任何籌碼與對岸抗衡,最務實的做法是接受一中架構下的兩岸關係才有利於台灣長遠發展,前副總統吳敦義認為在憲法架構下兩岸最終邁向統一,為當前兩岸局勢提供一個和緩空間,蔡政府何不以調整兩岸論述的方式更能降低外交上的損失。


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