中日韓三國舉行高峰會,針對北韓、新型貿易體系與東協經濟整合等議題進行討論,這是自二○一五年三國舉行峰會後首次再度齊聚一堂,針對區域經濟整合等議題進行協議,鑑於北韓願意朝向無核化的方向努力,雙邊領導人才剛進行會面,中日兩國願意針對釣魚台列嶼等柱權爭端進行擱置,一時間東北亞成為全球最為平靜的區域之一。
回顧中日韓三國之間的變化,由於日韓兩國為美國在亞太地區的盟友,於區域安全議題上倒向美國一邊,與中國大陸僅維持著經貿交流,中日兩國更因在二○一二年爆發東海上的主權爭議,兩國雖未完全走向戰爭一途,但過去幾年處在極度不穩的狀態。前南韓總統朴槿惠為配合美國重返亞洲政策與嚇阻北韓進犯,對於美軍部署薩德反導系統傾向支持,此時的南韓與大陸關係呈現高度緊張,所幸文在寅上任後除積極修補與大陸之間的關係,在北韓的問題上給予高度支持,並順利進行文金會,東北亞局勢在內外交錯的形勢下,三國舉行峰會應屬水到渠成。
三國願意齊聚一堂針對經貿合作事宜進行討論,與美國總統川普的外交風格有極大關連。對川普來說,日、韓雖為美國長年以來的軍事盟友,但在川普強調「美國優先」原則下,加上片面退出「泛太平洋交際夥伴協議」,許多盟友對於和美國的經貿合作態度趨於保守。此時的亞太區域又適逢中美貿易戰,其所衍生的競逐關係,將會促使兩強關係過於緊張,於是乎中日韓各自為考慮長遠的國家利益,針對亞太區域的經貿整合進行磋商已是大勢所趨。長遠來看,美國對亞太地區的影響逐步下降,大陸有機會成為亞太區域經貿整合的領頭羊。
表面上,中日韓高峰會像是純粹討論經濟合作,但若從中美兩強的角度出發,特別是二十一世紀下的權力競逐,大陸「超軍事戰略」的外交政策,結合以經濟、文化、外交、政治等議題,同時以軍事力量為基礎與各國進行交往,早已是大陸當前的外交戰略目標,由於該政策具備相當高的靈活性,所造成的亞太區域合作更是美國政府始料未及。
當大陸願意以和平、互惠、睦鄰等手段處理對外關係,其在亞太地區的影響正大幅超越美國;當大陸願意以「王道」文化來形塑自身給予他人的印象,大幅勝過美國長期以來的「霸道」文化。即使大陸與印度、越南、菲律賓等國仍有主權上的爭端,大陸政府仍以「擱置主權爭議」為原則進行雙邊互惠,除為自身爭取到更多國家的支持,以相同的靈活態度來處理中日韓三國的矛盾關係依然適用,三國所擘劃出的經貿合作議題更有機會嘉惠其他亞州國家,若美國不願調整對外政策,其他亞洲國家將有機會在中日韓三國的帶領下成為一個區域經濟整合體。
磐石(嘉義市/軍事評論員)