文╱何振忠（資深媒體人）

南韓近日接連重判前總統朴槿惠、起訴前總統李明博，再度引起外界對南韓總統幾乎都沒有好下場的好奇。南韓的憲法規定總統一任五年、不得連任，是為了防止獨裁也防貪腐，但顯然無法達到這個效果，因此青瓦台已提出修憲案，希望向多數民主國家看齊，修成一任四年，得連任一次。

據統計，不包括現任總統文在寅在內的南韓十一位總統，一位遇刺、一位自殺、三位被迫辭職下台、三位被判刑、二位的子女被判刑，李明博已被起訴，可說無人全身而退。

南韓在一九八七年以前，為軍事強人專政；至一九八七年以公投修憲進入第六共和後，開始了五年一任且不得連任的新憲，盧泰愚是第六共和首位總統。第六共和的特殊修憲，就是希望防止軍事獨裁，可惜實施二十餘年的新憲，卻產出更多貪腐的總統。

學者分析，何以造成南韓總統幾乎都沒好下場的原因，一方面是總統權力太大，容易造成集權；另一方面則是人性的考驗，因為只有五年任期，反而促成了貪瀆的動機。當然，在總統任期的前、中期因權力在握，司法機關通常不敢動作，因此總統多在卸任前後出事。

美國學者法蘭西斯．福山在其一九八九年發表的知名著作《歷史的終結》大膽結論，西方的自由民主制度已是人類演化的終點。可是在二○一六年川普當選美國總統後，他公開修正了看法。

俄羅斯總統普亭剛連任成功，他當完總統當總理，當完總理當總統，前前後後掌權超過二十年。以西方民主價值，當他是玩笑，可是全世界沒有人能輕忽普亭的權力，以及他在俄國的高支持度，況且，他的掌權一切合憲。同樣的，以西方傳統價值看中國大陸的修憲，也難保不會失準。

中華民國自一九九六年開始總統直接民選，一任四年，得連任一次。清廉自持的前總統馬英九，也無法防杜親近人士如林益世之流的貪瀆。更別說陳水扁前總統所涉弊已有三審定讞，但他們都是合憲選出的總統。

真正使人腐化的是權力、是人性，再完美的制度，也僅是法治的最後一道防線。

別忘了，二十世紀史上最大獨裁者希特勒，可是按著威瑪憲法一步步經過選舉取得執政，進而荼毒世界，造成全人類的災難。說到底，制度徒法不足以自行，存心操弄者還是有辦法藉著制度玩權弄錢，唯有靠人民的勇氣、良知，以及有效率的制衡，才有實現真正防弊的民主。