據新聞報導,金正恩與美國總統川普預計在今年五月底正式會面,雙方可能的聚焦議題,應不會偏離朝鮮半島安全問題。對於金正恩而言,自二○一二年就任後,無論是針對南韓或是美日,均以強硬態度應對,試射導彈飛彈早已成家常便飯,為此美日韓三邊更針對北韓問題,進行多次軍事演習,規模逐年加大,一度讓朝鮮半島邁向戰爭邊緣。
東北亞情勢,向來是美中俄三強關注的地區,對美國來說,維持南韓駐軍,有助於嚇阻北韓進犯,並維持大美霸權存續。
對大陸來說,北韓具有「朋友」、「麻煩製造者」的雙重身分,以地緣戰略來說,大陸幾乎不可能將朝鮮半島的話語權拱手讓位,解放軍對於北韓問題,更是保持高度警戒,希望可以透過北韓金氏政權的維繫,作為大陸與美國的戰略緩衝地帶。
北韓是俄羅斯冷戰時期的盟友,無論是原料的輸入,或是軍火的買賣,其重要性不輸給大陸。因此維持雙方的長期互動,有助於俄羅斯在東北亞的權力地位。
北韓目前對於亞太國家所造成的衝擊效應,無論是經濟、軍事或政治,均有十足的話題性,在中美兩國眼中,北韓問題向來提供兩強更多的對話空間,從原先的六方會談到兩強元首的正面對話,其效應當然遠超過台灣問題。
北韓問題也成為中美競爭領域,無論是美軍第七艦隊在周邊的演習,或是大陸的北海艦隊頻頻出現在黃海海域,兩國因北韓因素所造成的潛在衝突,雙方早有備案因應,甚至是緊急對話機制。
相較於北韓問題,台灣問題似乎簡單許多,從美中建交後,全世界對於「一個中國」的態度相當明顯。對台灣而言,其綜合國力已輸給對岸,大陸無論是在經貿、政治、軍事,甚至全球暖化的議題上均有主導權。
台灣問題的重要性在美中眼中早已成為談判「籌碼」,姑且不論川普政府新的人事布局對大陸採取何種強硬姿態,也無法改變大陸成為世界第二強國的事實,在如此現實的框架下,台灣問題的重要性更遠低於北韓議題,無論是對區域、世界而言,台灣議題的重要性均落後北韓。
對於美中來說,北韓問題所溢出的利益、衝突或其地緣優勢,均利於兩強運籌帷幄,也利於周邊國家在對外政策上的選擇,台灣問題至今只有美國願意採取部分態度支持,日本在經濟利益的驅使下,對於敏感的兩岸問題,早已視若無睹。
當前台灣應正視區域現實,採取更為務實的兩岸態度與對岸交往,任何形式的對立均無助於兩岸關係,也容易給外界「以管窺天」的印象。
磐石(嘉義市/軍事戰略評論員)