執筆人:劉必榮東吳大學政治系教授
辛巴威總統穆加比終於下台了。這個統治辛巴威長達三十七年的強人,在軍方兵諫、街頭示威、與耶穌會穆科諾利神父的勸說下,交出了掌握將近四十年的總統寶座。消息一出,辛巴威人額手稱慶,國內的、國外的,皆載歌載舞歡慶穆加比時代的結束。九十三歲的穆加比見到這一幕,心中必然百感交集。
穆加比是辛巴威的國父,當初帶領辛巴威黑人對抗白人,反殖民的英雄形象,讓他獲得全民的擁戴,也成為整個非洲的偶像。他與南非的曼德拉同輩,其他國家的黑人領袖都是他的晚輩,所以當他的政策遭受國際指責的時候,非洲幾乎沒有其他國家敢站出來批評。
辛巴威曾是非洲的穀倉,但是在穆加比統治下經濟卻日漸蕭條,轉捩點是二○○○年的土改政策。當時穆加比用最直接、也最原始的方法推動土地改革,就是直接把白人的農地搶過來分給黑人。
白人農場主對此粗糙的作法強烈抗議,並且從辛巴威開始撤資。西方國家也以此對辛巴威制裁,結果導致農業產量急劇下降。經濟困境又引發惡性通貨膨脹,鈔票面值甚至出現一百兆的驚人數字。
穆加比的土地改革,其實問題出在沒有配套。沒有長程規畫、沒有資金投入、沒有培養足夠的人才接手農場,因此導致經濟崩盤。
這也應證了「在馬上得天下,但絕不能在馬上治理天下」的千古明訓。
穆加比的故事,其實可以跟其他很多獨裁者的故事放在一起思考:那就是強人為什麼總不願意鬆手? 要怎樣才能說服一個強人下台?
急流勇退是智慧,也是勇氣。我們常說一個「老大」要懂得什麼時候下台,才會變成「大老」。穆加比下台後就還想做大老,表示要繼續給繼任總統建議,但現在可能沒有人要聽他的了,這就是下台時間錯了。
強人為什麼不下台? 若說只是戀棧,那把許多英雄都想小了。許多人不願下台的原因,是還有「捨我其誰」的使命感。開國英雄就像許多企業的創辦人一樣,對後面的後生多半不放心,或對自己的能力有高度的信心,所以不願放手。九一一之後,美國紐約市長朱利安尼救災救一半,任期到了,他也充滿使命感不想走,想要找辦法延長任期。當時紐約人在報上登廣告告訴他:「朱利安尼市長,你要是老不走,我們怎麼懷念你呢?」朱利安尼看到了,立刻就決定任滿下台。
美國的民主文化,朱利安尼的民主素養,都讓人相當感動。可是其他國家未必有這種素養,所以就不下台了。
第二種狀況就真的是貪戀權位了,但很多是旁邊的第一夫人想掌權。獨裁者到了遲暮之年,常常就變成旁邊親信的傀儡,他們揮舞者獨裁者的大旗,謀自己的私利。
穆加比身邊野心勃勃的第一夫人葛雷絲,跟毛澤東身邊的「四人幫」如出一轍。他們把領導身邊更能幹的人排掉,然後自己掌權。最後只會引起以清君側為名的政變或兵諫。
第三種不下台的原因是怕被起訴,或希望找一個有面子的下台階。所以如果不是透過革命推翻,通常要獨裁者下台都要經過談判。比如金錢或免起訴交換,並給以面子十足的安排等等,穆加比這次也是這樣。
當然,最好的方法還是強人自己知所進退,這樣下台的背影才漂亮,但有幾個人做得到?