根據美國環境保護署（EPA）估計，每年全球農藥使用量超過二百四十萬噸，其中農業產業占了大約百分之八十的農藥使用量。台灣農藥過度使用，已經對土地、食安造成重大影響。政府除了輔導農民降低農藥使用量外，如何對農藥使用作有效管控，成為農業施政重點之一。

日前針對農藥延伸使用，衛生福利部食品藥物管理署向農業委員會，提出三大項「農藥殘留容許量標準精進審查原則」，若不符合五條件，農藥就不允許延伸使用，引發爭議。

其實每種農藥若允許使用在農作物上，就必須制定殘留標準和停藥期，特別是針對國內經常性使用之農藥以及國內特有作物，透過試驗來訂定使用標準也是合理要求，就算擬延伸使用亦有其限制；對於以外銷為導向的農產品，則可以參考國際標準，必要時再根據國內狀況訂定適當的使用規範。

在美國，任何農藥在其銷售或分銷前，都必須通過美國環保署審查。只有美國環保署（EPA）確定該農藥不會對人類健康或環境造成威脅，才能正式註冊使用。

而所有在美國境內使用農藥之新產品及其用途，必須先經登記核准，每一種使用方法，都必須要有研究數據的支持，並經過廣泛的環境、健康以及安全性評估，EPA 約每十五年即會對已登記之藥劑進行重新審查，以確保該藥劑對環境及健康之安全性。

隨著農業科技進步，新開發農藥毒性較低安全性較高，而台灣許多有毒老舊農藥還在使用，應該適時來檢討汰換。未來有必要針對農民需求，開發具環保又有實用性的農藥。

鑑於農藥不當使用對環境及人體健康，均會造成不良影響，故除了政府嚴格把關外，亦應以「風險管理」為理念，自生產端掌握、導正農民的用藥習慣、輔導農民盡量減少農藥的使用。

為確保食安以及農業永續發展，台灣確實需要針對現有核准農藥以及國際新上市的農藥做全面檢視，也有必要考量台灣農業少量作物用藥的現實問題。

這需要食藥署與農委會通力合作，一起來為國人的食安把關。

杜宇（台中市／陳李農改研究團隊執行長）