有「賴神」之稱的台南市長賴清德定於八日出任閣揆，一般認為兩岸關係將會進一步倒退。

由於賴清德台獨色彩濃厚，雖在訪問大陸期間也不改其志；因此，北京將不會再對他「聽其言、觀其行」，而直接以放大鏡甚至顯微鏡來觀察他的所有言行。

與沒有政治信仰的林全院長不同的是，他是死忠的台獨主張者，大陸不須費什麼勁就可以為他定位、定調與定性。

儘管兩岸、國防與外交事務是由總統主導；但依慣例，賴清德會應邀參加國安高層會議。與沉默寡言的林全不同的是，賴清德多少會針對兩岸、國防與外交事務發言，而動見觀瞻。以問鼎總統大位自我期許的他，也會藉參與國安事務不斷提升自己在兩岸、區域與國際事務視野。

在賴清德擔任行政院長期間，大陸應不會在對台政策上手軟，一方面會硬的更硬，硬到讓台灣難以招架，另一方面則會軟的更軟，軟到讓蔡賴體制難以因應。

在卡式台胞證、惠台政策及居民待遇上，賴清德的行政團隊顯然無法提出有效因應對策。而面對大陸在外交、軍事及經貿的打壓，蔡英文的國安團隊顯然也無力招架。

面對蔡英文不遺餘力推動暗獨與賴清德公開主張台獨，大陸恐怕會花更多精力打壓蔡賴體制的新南向政策，甚至杯葛蔡英文提出參加亞太經合會領袖會議的代表人選。

若是大陸將砲火集中瞄準賴清德，在某種程度上，他可能成為蔡英文的替罪羔羊。再加上在野黨對他也不會口下留情，一旦施政不當，他將成為眾矢之的。

未來兩年多，蔡英文隨時可以用政績不佳或拉抬政府支持率不力為由將其撤換，讓下台的賴清德顏面盡失。

即使蔡英文大發善心，或對他青睞有加，提拔賴清德擔任副總統候選人，並順利當選。則從此他將坐困總統府，繼續耗損大好人生。

若是賴清德不甘於困守行政院，而在二○二○年之前，直接挑戰推動暗獨的蔡英文，則兩人必然在民進黨內以推出不同台獨政策大別苗頭，讓民進黨更進一步朝台獨邁進，使兩岸關係將更難回頭。

陳一新（北市／文化大學政治學系講座教授）