《社論》社會福利不能作為選舉支票

 |2007.05.09
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台灣的福利政策,唯一可稱道的只有全民健保制度,但全民健保已漏洞百出,不僅財務入不敷出,甚至還影響到醫學教育的發展。由於健保給付的不盡合理,醫學院學生為了避重就輕,以致腦神經外科、心臟外科等科已無人問津,反倒是整形外科、皮膚科、眼科等,則趨之若鶩。數十年後,台灣的醫療系統,某些科目必須引進「外勞」,才能滿足市場的需求。社會福利不是選舉時的隨意喊價,而應有一套可長可久的完備制度,制度不能隨政黨輪替而變遷,更不應隨著選舉口號任意加減碼。

最近行政院有意以國民年金制來統合各種琳瑯滿目的各式津貼,始終未見定案,關鍵在政府沒有充分的財政準備。近年來,浪費的國帑不計其數,國債已近一兆四千餘萬元,已無餘錢搞社會福利。為了選舉,陳總統日前主動向外宣示,如果今年七月立法院尚未通過「國民年金法」,就要將老農津貼由五千元提升至六千元。陳總統宣示此一政策時,顯然未知會「全國最高行政機構」行政院,以致惹惱了行政院副院長蔡英文,她情急之下,在民進黨黨政協調會報上兩度向總統嗆聲,聲言要以「抗稅」來抵制加碼老農津貼政策。

雖然蔡英文事後解釋是一時的玩笑話,但「抗稅」是何等重大的動作,出之行政院副院長之口,可見事非等閒。事實上蔡英文之「怒」,顯非一朝一夕之事,老農津貼自八十四年八月開辦,每人為三千元;到八十七年十一月則擴大對象到漁會之甲類會員;九十三年加碼為四千元,九十五年更加碼為五千元,總支出逾兩百三十六億餘元,如果加碼到六千元,則需再增加預算八十五億元。

八十五億並非很大數字,問題是這種變相的政策買票,是否真有利於整體的社會福利制度?區區一千元對老農到底能產生什麼好處?是否每一位老農都因這一千元就可改善生活?其實我們這個社會真正需要救濟的又何止是老農而已?都市中無依無靠的老人比比皆是,常常見到的如「一碗麵」的故事,政府為何視而不見?我們只見到政府花大筆銀子去建造一個毫無功能的機場,興建一些無人問津的圖書館及停車場。至於核四停建與復建浪費了五千餘億元,卻未見有人挺身負責。

社會福利不是市場叫價。政府可以向西方諸國取經,精算一年後、十年後、五十年後、百年後,老人會增加多少?政府的財務能負擔多少?如果實施國民年金是否為一勞永逸之計?而老人年金是否真能維持一個老人的起碼溫飽?這都是百年大計,而不是一時的選舉口號。

如今兩黨二OO八候選人大致底定,馬、謝二人不論誰出任總統,都應面對此一攸關生民大計的政策,不容閃避。我們希望在他們進入競選的時刻,能看到他們對此一問題向民眾說清楚、講明白。

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