【記者陳忠賢台北報導】監察院三月十四日召開院會,通過監委仉桂美、劉德勳提案,將不當黨產條例向大法官提出釋憲案;監委共整理了七大有違憲之虞的疑義,要求釋憲。這項釋憲提案延遲到昨天才對外公布,立即引起藍綠論戰,國民黨籲民進黨政府接受檢驗;民進黨則批監院違反權力分立原則。
監委調查指出,不當黨產條例公布施行後,行政院除怠於移請覆議及聲請釋憲外,並設不當黨產處理委員會,違反相關法規限制,因此調查報告於內政委員會通過後,送交院會,經修正後通過,向大法官聲請釋憲案。
與會者指出,三月十四日召開的監察院會,會中先由調查委員說明為何要提釋憲案,接著會議主席、院長張博雅盼審慎處理,詢問大家是否有意見,最後全案修正通過,送交司法院向大法官聲請釋憲。
監委所提出調查報告總計超過八萬字、近一百六十頁,共整理了七大違憲之虞的疑義。仉桂美在調查報告中指出,黨產條例以立法權授權行政高權,設置黨產會排除包含憲法以下各普通法適用,已逾越德國就東德政黨黨產處理方式等各種轉型正義方式,悖離法治國原則與正當法律程序原則,不符憲法民主國及法治國原則,至為明確。
報告也指出,台灣現行施行憲法仍為中華民國憲法,故黨產條例的規範設計必須考量中華民國憲法變革過程,與兩德統一造成東德國家與東德憲法消滅截然不同,兩者不宜拿來比較。
此外,黨產條例規定所適用政黨,實質上僅特定政黨—國民黨,以個別性法律剝奪特定人民或團體的財產權,並授權行政行使司法權力,猶如立法權居於司法權的地位,有違權力分立與制衡原則,並與憲法規定財產權保障及基本權利限制條款相互牴觸。
監察院公布釋憲案後,藍綠立即表態。國民黨對釋憲表示歡迎,強調民進黨政府應受檢驗;民進黨方面,黨部及立委都跳出來抨擊,認為現任監委都是前總統馬英九所提名,因此會做出這樣的提案並不意外,但也批這是黨國餘毒,沒有正當性。
行政院則表示尊重,但發言人徐國勇說,監院申請釋憲,卻指責政院,違反民主法治國家權力分立的原則,他深表遺憾。
學者:監院可提案 題目有爭議
黨產會主委顧立雄則舉例前檢察總長陳聰明彈核案時,監察院也質疑法院組織法違憲而聲請釋憲,結果不受理,同理本案也應不受理。顧立雄並說,以憲法學的權力分立原則來說,監察院本質是做彈核及糾舉,如果監察院要提出釋憲,會形成所謂釋憲來源的亂源。
不過,政大法律系副教授廖元豪表示,監委不能聲請釋憲,但監察院會通過,就可直接提出;大法官也有決定是否受理的空間,其中聲請釋憲的題目到底屬不屬「行使職權」範圍,就是最大爭議。