行政院日前公布「前瞻基礎建設特別條例」草案，國民黨立委江啟臣指竟無對公務人員工程進度的要求條款，令人懷疑政府執行到底的決心，他將強力要求恢復納入原本對進度要求以及監院制衡的相關規定。

政大教授徐世榮在臉書表示，他反對江啟臣的主張，他一向反對國家重大建設計畫的行政程序，如馬政府時代的愛台十二項建設、蔡政府時代的前瞻計畫，因為它們完全是過往威權、甚且是獨裁式統治體制的翻版。

他說，一個重大開發計畫，至少必須經過四個計畫階段，分別是興辦事業計畫、環境保護計畫、土地使用計畫及土地徵收計畫等。也就是必須經過環評審議、都計及區計審議、土徵審議，皆完成之後，才能夠說是完成了整個計畫行政程序，這個開發計畫，也才比較不會危害環境生態保育、土地合理利用及侵害基本人權。

徐世榮說，過往威權式統治體制，則只是重視興辦事業計畫，如交通部所提桃園航空城、台南鐵路東移等，完全忽視其他三個計畫，竟然在初始的興辦事業計畫階段就定調，行政院也就核定，致使其他三個計畫都必須配合興辦事業計畫，完全失去其相對的自主性，而這也就是人民不斷走上街頭抗爭自救的主因，因為他們在憲法上所保障的基本權利被侵犯了。

徐世榮指出，這個威權統治體制，如何控制各行政單位，必須配合興辦事業計畫？就是透過這個條文，讓各單位完全的馴服：「本條例所列預算之執行，審計機關應依法辦理審計。審計機關審核各機關依本條例辦理之擴大公共建設投資計畫，如發現因公務人員違法失職，而致工程進度未達預定進度百分之八十時，應將執行機關首長及相關主管，移送監察院調查懲處。」

徐世榮說，我們雖然已經解除戒嚴三十年，學術界也都在大聲嚷嚷計畫必須由下而上，但顯然地，我們的國家體制，已經被植入了由上而下的威權DNA，依舊是不斷地侵害基本人權，而縱然是江啟臣年輕一代的政治人物，卻依舊是身陷其中而不自知，這讓人頗為遺憾。（小編整理）