美國總統川普上任之後，北韓試射飛彈的頻率暴增，其挑釁動作愈加頻繁，顯示北韓希望加速回到正常化國家軌道上的急迫願望。美國加速部署薩德的步伐，則顯示美國回到加強同盟關係而忽略多邊主義和共同安全的困境。此時，中俄應該更加積極斡旋，使北韓回到兼顧各方國家利益的談判軌道上來。

車維德（Victor Cha），美國喬治城大學亞洲研究中心主任，前國家安全委員會亞洲事務主任、戰略與國際研究中心（CSIS）主任，在美國國會外交事務委員會的演講中提到，北韓試射飛彈顯示已經掌握攻擊美國本土的打擊能力，難以透過任何外交形式使其放棄核武地位。這點在中俄共同支持聯合國安理會經濟制裁北韓中已經表明，朝鮮半島無核化是各方的共同訴求。當前困境在於部署薩德更加破壞區域平衡，尚且還不能解決北韓發展核武的威脅。如此一來，金正恩政權有恃無恐，把所有區域國家全部拖下水。

根據俄羅斯前駐平壤經濟代表托羅拉亞（Georgy Toloraya）的看法，俄羅斯可以做到的工作，至少是與中國倡議回到六方會談的談判軌道上；支持美國反對北韓發展核武，但美俄必須共同合作，美國要承諾北韓的國家安全和穩定，以及提供北韓願意回到正常化國家所需要的經濟發展計畫，並提供核能用電等援助。北韓如果執意以武力統一韓國，勢必引起區域大戰，美國可以使用的手段包括發動核打擊使北韓消失在地球上，這應該不是金正恩頻頻飛彈試射挑釁的目的。北韓目的是為了讓美國不介入單邊干涉朝鮮半島事務，而不在於攻擊美國，托羅拉亞和車維德在這點看法上是基本有共識的。

中國停止北韓煤炭進口，也顯示其執行聯合國安理會經濟制裁決議的誠意，也不支持北韓發展核武。當前中國反對美國藉由北韓飛彈試射作為部署薩德系統的理由，因為這將破壞區域軍事戰略的平衡。中國即使有能力對薩德系統進行雷達封鎖或施以飛彈打擊，但是這將破壞中美關係並使亞洲陷入新冷戰當中，不利於多邊主義的形成。

南韓已經陷入朴槿惠彈劾案的無政府狀態當中，親美派試圖加速部署薩德系統以討好美國。但這樣一來，韓國也使自己國家陷入軍事衝突的前線當中，並對韓國經濟造成衝擊。

中韓民族主義的興起更是惡化雙邊關係的氣氛。中國限縮南韓的經濟市場，南韓是否可以完全轉移到美國？仍是難以預估的結果。倘若美國陷入反恐戰爭需要中俄積極合作，南韓的犧牲將使自己未蒙其利、反受其害。

胡逢瑛（桃園市／元智大學助理教授）