菲律賓總統杜特蒂去年七月一日上任，至今剛剛過半年。他在參加總統大選時就信誓旦旦指出，他將在六個月內整頓菲律賓的治安，而且以掃毒為首要手段。他最後以高票當選，跟這張「政治支票」有很大關聯。

那麼，杜特蒂的這張「政治支票」兌現了嗎？

杜特蒂的掃毒手段牽涉到「法外施刑」，確實引人非議，特別是西方國家對他撻伐甚力，只不過他無視於這些批評，甚至不惜與美國、聯合國撕破臉，執意進行嚴厲的掃毒行動。

現在半年過去了，根據菲律賓警方的最新數據顯示，從七月一日到十二月三十一日的六個月期間，警方在代號「雙槍管」計畫下，共執行了四萬零三百七十一次掃毒行動。

除了二千一百六十七人因拒捕而遭擊斃，還有將近四千人被「不明身分者」處決，另有四萬三千一百一十四名可疑毒販與吸毒者被逮捕，警方則損失了二十一名警員、六十一名警員受傷。

警方也進行了「敲門勸導」行動，探訪了全國近六百萬戶家庭，促成七萬五千名毒販自首，九十三萬二千二百三十七名吸毒者尋求戒毒，總計超過一百萬人。

根據菲律賓政府的計畫，自首的人有的受警方、衛生當局和地方當局的監視，有的送入戒毒所改造。

同一時間內，菲律賓全國犯罪率下降了百分之三十二。

從任何角度來看，這些數字都讓人印象深刻，也解釋了為什麼杜特蒂上任以來，支持度一直居高不下。

杜特蒂也絕非一位只知用強硬手段的莽漢。事實上，經過這前六個月的雷厲風行掃毒行動之後，菲律賓的肅毒行動已經進入第二階段，重點是改造與教育，設於呂宋島中部一個大型戒毒復原中心也已經啟用。

在外交方面，杜特蒂一改過去做為美國「馬前卒」的路線，務實地改善與中國大陸的關係，具體的作為，就是擱置國際仲裁法庭對南海問題的裁決，不對大陸做無謂、無益的挑戰，同時積極推動共同開發、共享資源的計畫。

另外，菲律賓與俄羅斯已準備討論定期舉行聯合海上軍事演習的可能性，重點在於打擊恐怖分子和海盜。這和過去有針對性的美菲海上軍演有很大不同。

近年來，伊斯蘭極端武裝分子，頻頻在菲南靠近印尼和馬來西亞的海域綁架拖船和船員，以及乘遊艇出海的外國旅客，菲律賓當局卻無力阻止這些犯罪活動。

凡此種種，都說明了杜特蒂儘管手段惹議，但都是為了菲國的真正利益，支持度這麼高，也就不奇怪了。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）