文／姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

台灣與中國大陸是兩個民主屬性完全不同的政治實體，即使未來雙方有意合作，解決諸如「撤除對台飛彈」、「推動軍事交流」、「籌設軍事緩衝區」或「檢討雙方軍備政策」等議題，都不是一件容易事情。

換言之，未來台海兩岸政府，如果希望簽署「軍事互信機制」或「兩岸和平協議」，最大困難及阻礙仍是在「一個中國原則」問題上，亦即大陸領導人是否願意放棄對「一個中國原則」的堅持立場。

兩岸國共論壇於十一月上旬落幕，政治議題方面，國共兩黨達成深化九二共識，並積極探討以和平協議，解決兩岸敵對狀態的可能性。針對上述情事，台灣社會各界不能有太高期望。此因過去至今，兩岸最大爭議就不在於經濟問題而係在政治方面，尤其中國大陸一向是採取「兩手策略」處理台灣問題。

中國大陸雖多次公開表示，願意接受「九二共識」作為與台灣在經濟、社會及文化方面的交流基礎；但不表示未來也會同意在「九二共識」基礎上，與台灣協商高度敏感的政治問題。

檢視大陸對台事務各階層領導人的過去公開談話，從未見其主動及正式提出以「九二共識」或「一中各表」，作為解決兩岸重大政治爭議的基礎。不僅如此，北京政府堅持以「一個中國原則」處理台灣主權問題的立場，亦從未見其有妥協空間。

此因「一個中國原則」早已是中共歷屆國家領導人的基本信念與不變教條，加以「祖國統一」更是中共當局絕不會放棄的國家戰略目標。因此推斷大陸國家主席習近平在其任期內，也必定會抱持「一個中國原則」，才肯與台灣進行政治或軍事議題的談判。

長期研究中國問題的美國學者謝淑麗（Susan Shirk）女士曾公開表示：歷屆中國領導人在「台灣問題」上，都有一定的堅持信念，因為任何一位國家領導人，如果敢在「一個中國原則」上讓步，他個人將可能面臨政黨同僚、控制聯盟和軍方系統的嚴重撻伐而下台。

過去馬政府執政八年期間，兩岸退役將領雖然交流頻繁，但只要涉及官方的正式互動，例如兩岸「軍事學術交流」或雙方「國防人員互訪」的最基本作為，皆無法推動。此根本原因，就在於大陸當局至今從不肯承認「中華民國」，且對「一個中國原則」的立場，從沒有絲毫模糊和鬆動過。

歷屆國共論壇中，國民黨不論在朝在野，歷任的國民黨主席都希望以「九二共識」作為基礎，與共產黨商討兩岸敏感的政治問題。但中共高層總是一貫的制式說法，就如同十一月一日在北京舉行的「洪習會」上，中共總書記習近平所說：國共兩黨可在「一個中國原則」基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議。

總結而論，在中共未主動釋出任何善意之前，例如公開承諾「放棄武力犯台」、願意無條件「撤除對台飛彈」；以及台灣人民也絕不可能接受「一個中國原則」作為兩岸政治談判的前提下，國共兩黨所拋出的「兩岸和平協議」議題，仍只是一個空中樓閣，甚至是在民進黨政府任內，都不可能實現的政治幻想！