針對目前八個縣市政府推動中小學教科書「一綱一本」模式，教育部通令這些縣市違法，將依地方制度法請行政院變更、撤銷或停止縣市政府的做法，或請監察院糾正，甚至給予地方政府首長申誡至撤職的處分。教育部這種做法不僅鴨霸而且顢頇，如果現行考試升學制度不改變，教材越多只會徒增師生更多的負擔而已，就算把縣市長都撤職，問題解決了嗎？

無獨有偶，針對高中教材及升大學考試，教育部又有新的規畫，未來高中課程將採分級施教，分為A、B兩版，A版教材較簡單，屬基礎版；B版教材較難，屬深化版。升大學的考試也將分考兩套教材，先上場的學測考A版教材，第二次的指考則考B版教材。這套新制，九十九年升高二的學生開始適用。教育部這樣的規畫似乎完全與現狀脫節，不僅實施上有困難，與現行考試方式也互相矛盾。

教材分為基礎和深化兩個版本，固然可以針對不同程度的學生教學和學習，立意良好。但是家長和學生不會認為自己的程度差，而且為了升上好的大學，最後大家還是選擇深化版。學校為了升學所需，當然也是選擇深化版教學為主，因為大多數學生還是要考指考，教學不可能只輔導考學測的學生。所以對於學校師生而言，不會只學習基礎版而不顧深化版。

其次就升大學的兩次考試而言，現行甄試以學測成績為主，指考則是作為分發的標準。如果以基礎版的成績作為甄選標準，根本測不出學生程度，將造成大學擇才的困難度。而第二次指考，靠分發的學生反而考難度較高的深化版，成績一定比學測差，造成分發上更大的問題。如果從升大學考試的觀點檢視這項新制，教育部的規畫根本是瞎整。

現行高中的教學目標就是為了升大學，學生們都認為九八課綱規畫兩個版本，根本是多此一舉。因為大家都要升大學，學生不可能只念一個版本，最後一定是放棄基礎版，以深化版為主。分版教學和考試只是徒增師生的麻煩而已。就像現在國中教學採用一綱多本，為了升學，升學制度不變，教材愈多，學生只會壓力更重。

九八課綱規畫的立意和「一綱多本」類似，就是不希望教學一元，且可根據學生的程度因材施教。但是卡到升學考試，一切的良法美意只會造成學生更多的負擔。為什麼中小學教材實施「一綱多本」後，八個縣市要重返「一綱一本」的回頭路？問題根源不在於教科書，在於升學考試。

教育部也了解，教學的目標不是為了升學，一綱多本就是為了打破過去死背書和填鴨式的僵化教育，實施一綱多本以後，國中基測考題也以測驗學生基本觀念為主。但因基測形同升學考試，和過去的升學模式無異，新的教材和升學方式只是換湯不換藥，換回一綱一本可以減少壓力、減低負擔，就這麼簡單。

「九八課綱」和「一綱多本」如出一轍，除了增加師生的負擔之外，沒有任何意義。教育部在無力改革升學制度的情況下，猛在教材上做文章，根本是捨本逐末，相信九八課綱的命運會和一綱多本一樣，最後仍會被多數學校和師生放棄，寧可採用最簡單、最有效的方式，畢竟現在的教學目標，升學最重要。