看人間 少子化對高等教育的衝擊

潘襎 |2016.10.12
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高等教育今年起進入寒冬,起因於少子化。少子化直接衝擊高等教育之外,也間接使得台灣加快進入老年社會的步伐,國家生產力低落,扶養老年人的負擔提升,長久以往,社會必然會陷入嚴重危機。少子化直接衝擊的是高等教育面臨破產的局面。

台灣兩千三百萬人口,有一百六十餘所大學,本已過多;今年就讀大學人口降低到二十九萬人左右。民國一○七年,就讀大學人數將降低到十五萬人。屆時,台灣只有國立大學,私立大學無立足空間,私立學校該怎麼辦?

數年前高等教育評鑑中心系所評鑑,聲言會淘汰沒有競爭力的大學系所,然而兩屆下來,評鑑立意良善,成果有限,只有市場決定生員。

高等教育最大的危機在於大學氾濫,學生素質低落,相對影響教師教學熱忱。教育部最近高呼南向政策,教育跟著政治走,聲言可以解決少子化問題。但是,真正的問題無解。

根源在於國立大學經費來自納稅人的錢,學費低,卻獲得高額政府補助,使得台灣難有一所私立大學足以與國立大學競爭。

不只如此,國立大學不斷擴張系所,不斷增加生員,拿著納稅人的錢,侵蝕私立大學的生存環境。當私立大學提出抗議,教育部卻以必須提出特色教學搪塞,或端出計畫案加以控管,漠視關鍵問題。

任由少子化問題不斷惡化,關門的只有私立大學,國立大學不用做什麼,無須轉型,如如不動,高等教育依然一灘死水。

文/潘襎(佛光大學文化資產與創意學系主任)
教育部以所謂五年五百億元,爭取徒具虛名的百大,卻不知改變大學結構,結果錢下去了,名次沒有提升,往往在既有名次上徘徊,國立大學只有增加錢,卻沒有改變體質。其實,解決少子化問題,不能只有私立大學努力,國立大學也必須有作為,藉此改變體質。

國立大學必須拋棄唯我獨尊高高在上的心態,反省自我定位的問題。譬如,定位為研究型大學的教師,自然可以減授鐘點,端出研究成果。如此一來,研究型大學生員可以逐漸降低,每年減少百分之二至三。

至於教學型大學則注重教學品質,培育台灣社會發展的基礎人才,在轉型同時,每年也逐漸減少百分之二至三生員。如果教育部有魄力,十年下來,必然可以使台灣發展更多健全公私立大學。當然,私立大學亦需努力轉型,營造美好環境。

台灣社會貧富懸殊,就讀私校的學生,大多來自社會資源相對薄弱的家庭,他們卻負擔高於國立大學一倍的學費;國立大學學生社經地位較佳,卻享有政府更多的照顧。

當蔡總統提到廣建二十萬國宅之際,必須深思台灣高等教育的根本問題,注重高等教育正在解體的根本問題。不要把少子化的責任丟給私立大學,否則當所有私立大學都破產,政府想收拾就來不及了。有為的政府,快捲起袖子解決問題吧!

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