梁東屏(泰國/東南亞問題專家)
菲律賓「牛仔總統」杜特蒂上任後,令人驚訝的語言及行動不斷,十月四日在首都馬尼拉三場演講中,都以強烈措辭直批美國,指稱美國所作所為,讓菲律賓失望,他要調整外交政策,跟美國「決裂」,轉向俄羅斯和中國大陸購買武器。
前此,杜特蒂就放言,美國和菲律賓軍事合作,著眼點都是美國的利益,菲國真正需要的武器,美國都不肯放行。他說,「如果你(美國)不肯賣武器,我就去找俄羅斯,派將軍到俄羅斯,俄羅斯說『不用擔心,你要的我們會給你』。中國大陸也說『來簽字』就可以了,什麼都給你送去」。
杜特蒂本月稍晚將出訪大陸。他在選戰期間,數度對美國表達不滿,直言當選後,不會在區域問題上配合美國。
杜特蒂採取雷厲風行掃毒行動,手段惹議,引起國際社會批評,在國內卻大受好評,聲望達到讓所有政治人物羨慕的高度。
他在演講中指稱,美國該協助菲律賓克服毒品問題,卻只對肅毒導致的死亡數字諸多批評,「他們不但不幫助我們,國務院還率先批評。」
杜特蒂對歐巴馬近乎辱罵的批評,美國一直冷靜以對。美國官員表示,他們避免讓杜特蒂借題發飆的機會。一名負責東南亞事務的美國官員指出,「他就像川普渴望受到注意,愈注意他,他就愈來勁。最好別理他」。
從某個角度來說,杜特蒂對美國只關注本身利益的批評,其實是對的。這也是美國多次介入區域事物,最後都以失敗告終的最大原因。另一方面,前述美國官員把杜特蒂與川普互做比擬,同時把他的行為及語言簡化為僅是「渴望受到注意」,恐怕犯了嚴重的錯誤。
杜特蒂絕非只是胡亂開砲的「大嘴吧」。他實際上是極有執行能力的政治人物,他甘冒遭國際社會交相指責,執意發動掃毒,就是最好的例子。
杜特蒂如果扭轉一向親美的外交政策,倒向大陸、俄羅斯,絕不令人意外,這是他真心認為對菲律賓有利的做法。
「美國之音」報導指出,杜特蒂正在調整外交政策,與美國保持距離,拉近大陸和俄羅斯的關係,此舉可能為發展中的菲律賓帶來大量援助。
相對來說,美國在區域問題上有求於菲律賓較多,面對杜特蒂的砲口,只能冷處理。
梁東屏(泰國/東南亞問題專家)