新聞分析 總統親上火線 讓閣揆變小

陳忠賢 |2016.10.04
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【記者陳忠賢特稿】民調持續下滑、多項政策都兩面不討好,蔡英文總統親上火線召開「執政決策協調會議」,盼整合行政、立委與地方,以利政策推動。只不過,這也等於是最後一道防線,如果沒有成效,總統將首當其衝,成為眾矢之的。此外,這樣的會議也讓閣揆無形中「變小」,對於帶領內閣團隊施政恐有負面影響。

自五二○至今,因各項政策搖擺不定、顧此失彼,蔡總統民調不斷下滑,甚至到了「死亡交叉」的地步。行政院長林全更是不滿意度高於滿意度。為解決施政上的種種問題,蔡總統自己站上第一線指揮、調度,召開執政決策協調會議,並決定以後每周一固定召開,形成新的決策圈。

其實,這與已經卸任的前總統馬英九每周所召開的黨政協調會議如出一轍,都是希望藉總統的威望來領導黨及內閣,不致產生扞格的狀況。不過,當總統站在第一線,就注定要自己擋「子彈」,馬英九就是最好的例子。因為既然是總統說了算,最後的帳當然要算在總統身上,這時候總統已無退路,沒有轉寰的空間了。

而且類似的會議,閣揆只能排排坐聽命於總統指示,也會造成限縮閣揆權力的疑慮,未來在領導內閣團隊時恐進退失據,這在前朝時的內閣運作上斑斑可尋。加上政府高層已經有各種會議,現在又多了個「太上」會議,未來的決策到底要聽誰的?會不會造成太上會議推翻其他會議的決定而讓政務官不知所措?這些都是執政高層必須仔細考量的。

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