執筆人：楊玉欣 前立法委員

今年卸任立法委員後，經常有人問我，在立法院服務有何心得？一直以來，我最關心「老、弱、病、殘」相關的弱勢議題，但是在立法院中，這些議題必須跟政治、經濟、以及比八點檔更吸睛的天災人禍競爭。競爭什麼呢？立法院委員會有限的時間、官員的體力和注意力，以及媒體的喜好和口味。在這樣的競爭中，我卻想要把弱勢者放在政治場域的核心，聽起來是不是很像異想天開？我又如何能將這份想像付諸實踐呢？

舉個例子來說，在我們生活週遭，經常可見ㄇ字型、或以鐵鍊栓住欄杆，為了防止機車和腳踏車進入的「路阻」，擋在公園、人行道上。對於弱勢朋友來說，這是天大的障礙。曾有一個案例是，一位老爺爺推著坐輪椅的老婆婆在路上行走，卻因為人行道上有路阻，只好改走機車道，當時天色已暗，機車騎士壓根沒想到、也沒看到路上出現輪椅族，就這樣撞上去了。這事情判下來是輪椅族的錯，因為路權的所有人是機車族的，輪椅族不該走在機車道上。可是，對老夫妻來說，出門一向不便，在路上行動總是充滿恐懼、左閃右躲，走上機車道實在是不得已、更非自願的選擇。而對機車騎士來說，騎在本屬於機車行駛的道路上，他沒有錯、更不願意撞死行人，但此事發生，他卻得一輩子背負不可解脫的冤枉和痛苦。這一切，都是應該被避免，也可以被避免的！

「環境」的錯誤，讓輪椅族無法擁有安全平坦的道路。輪椅族與老人沒有安全的行動空間，這是我想要解決的問題，但這些路阻障礙物分別管轄於三十幾個目的事業主管機關，怎麼辦呢？於是，我們持續地與各目的事業主管機關召開跨部會議，最後終於訂出一個「標準」，同時我們也修訂母法，要求公共活動空間，包括公園、綠地、休閒活動廣場，都要依身權法的規範，落實無障礙的目標。

接著，我進一步思考：有沒有可能讓更多的建築師了解並實踐通用設計理念，讓無障礙成為設計的必要條件？經過我們與考試院協調後，建築師考試本來六科中只有一科考一、兩題無障礙，改成六科有四科要考無障礙，且四科再加重比例考無障礙相關的法規。這樣的溝通、理解與共識很不容易，卻是非常重要的努力過程。從想解決一個問題開始，到取得各方的了解與行動，是最具挑戰也最讓人感動的。感謝建築專家們和考試院，與我們一起實踐一份美好的想像、看見弱勢朋友的需要。過去的四年間，我們總共通過了十五部重要的弱勢權益促進法案，以及五大弱勢和生命教育重大政策，每個成果的背後，都具體代表著全社會人文精神進步的足跡。

在什麼時候、看見什麼人、承受著什麼苦難？這些問題都攸關著我們是否能為這些受苦的人，帶來改變的機會。若掌握權力的人，能看見苦難，並且因為他人的受苦而感到痛苦，那麼這份苦難也就有了意義，因此而展開的行動，也就更具基礎，如此一來，政治才能真正地成為「服務眾人之事」，而不是高明的騙術。