南海風雲方興未艾，過去中國大陸強調「擱置爭議，共同開發」的主張，在資源、經濟、軍事戰略等考量下最終破局，台灣政府的「南海和平倡議」起不了作用，南海正掀起競逐的新頁。

除了實力原則外，相關國家無不設法來強化該國對兩百海里專屬經濟海域主張。

聯合國海洋法公約規定，擁有兩百海里專屬經濟海域國家，才能勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源，為目的的主權權利，及關於在該區內從事經濟性開發和勘探，如利用海水、海流和風力生產能等其他活動的主權權利。

魚類捕撈只是其中一小部分，更大的權益在礦產、天然氣、石油等開發，可創造之經濟效益，遠高於漁業收益，才會引起各國虎視眈眈。

我國政府需有完整應對措施，不能民粹，更不能只強調顧漁權，放掉其他更大的權利，更不能模糊焦點！

為了擁有兩百海里專屬經濟海域，中國大陸、日本、菲律賓等國家正積極填海造島。不僅如此，日本政府更請該國水產土木建設技術中心，到沖之鳥礁水域進行珊瑚移植，將之視為確保經濟水域畫設的重要工作。

大陸除了透過興建一艘由舊油輪改裝的巨型「養魚工船」，成為一座可移動式海上生產基地，南沙群島中的美濟礁，將成為該養魚工船的首個試驗點，如果運行良好，將向其他島礁區或海域推廣。

大陸更計畫在南海成立海洋資源利用國家重點實驗室，主要將從事南海海洋生物資源利用、海洋礦物資源材料利用以及海洋資訊資源化技術等研究，深化對南海主權海域的資源調查開發與利用；事實上大陸「十三五規畫」內容，即揭示將利用南海資源優勢發展特色海洋經濟。

這些年台灣政府面對各國在南海的積極圈地行為，空有口號，卻沒有具體作為。台灣必須讓國際正視台灣的存在，應善用台灣傲人的水產繁養殖技術，在太平島成立水產試驗所分所，從事周遭的海洋養殖試驗及漁業資源調查與復育，鼓勵業者到太平島附近海域進行海水箱網養殖，強化太平島非岩礁，以及台灣擁有兩百海里專屬經濟海域的事實。

杜宇（台中市／陳李農改研究團隊執行長）