文/楊慧莉
近年來,地球暖化,天災不斷,生靈塗炭;一言以蔽之,全球生物正籠罩在氣候變化的威脅下。對付此棘手問題,需要全球共商對策,但過去礙於各國利益糾葛,難以達成共識。所幸,去年底於巴黎登場的聯合國氣候高峰會露出曙光,因而促成上周五地球日當天一百六十五國簽署《巴黎協議》。這一切要歸功於今年榮登《時代》雜誌百大影響力人物之一的菲格雷斯居中斡旋,且看她是如何辦到的……
臨危受命
挑起拯救地球大梁
克里斯蒂安娜.菲格雷斯(Christiana Figueres, 1956-)出身哥斯大黎加的政治世家;她的父親引導哥國轉型為民主國家,擔任過三屆的總統;母親曾擔任過哥國駐以色列大使。她在倫敦政治經濟學院拿到社會人類學碩士學位後,投入公職。
一九八二年,菲格雷斯前往德國波昂擔任外交官;之後,她移居美國擔任美洲再生能源公司主任;於一九九五年成立美洲永續發展非營利中心,主導該中心的發展長達八年。在多年的職業生涯中,她設計並協助發起拉丁美洲多項國家氣候變化計畫,擔任政府和私人公司的高階顧問。二○○一年,她獲頒《國家地理》雜誌授與的地球英雄獎。
金蟾蜍絕跡的啟示
自一九九五年起,菲格雷斯即擔任哥國氣候談判小組成員,協助起草《京都議定書》和之後的氣候協定。在眾多公職職務中,菲格雷斯獨鍾氣候變化(climate change)這一塊。何以如此?
原來,她發現小時候常常看到的金蟾蜍已於一九八九年銷聲匿跡了,她的兩個女兒恰巧於此時來報到,這讓她驚覺物種絕跡「茲事體大」,自己交給下一代的地球已因人類的粗心和魯莽愈來愈弱化。此體悟讓她決定投注於氣候問題,而她的辦公室牆上就掛著金蟾蜍的插畫。
二○一○年,菲格雷斯被任命為「聯合國氣候變化框架公約」(United Nations Framework Convention on Climate Change,簡稱UNFCCC)組織的祕書長,等同扛下了肩負「對付全球暖化拯救眾生」的重責大任。
哥本哈根一役慘敗
二○○九年哥本哈根氣候協定破局,菲格雷斯在六個月後接下全球氣候變化協商的任務。她自我解嘲地說:「對於接下新任務,你可以想像這是一個多麼棒的時刻,大家早已無心解決氣候變化了……如果有人告訴你『你的工作是拯救地球』,你會怎麼做?你有責無權,因為各國政府主宰著他們所做的每個決定。」
回顧哥本哈根的氣候高峰會,菲格雷斯不諱言「從來沒這麼失敗過」。原本眾與會國要在高峰會上簽署一份協定,全球對未來數十年的氣候變化的回應將取決於這份協定。在會議前,發達國家和發展中國家首度同意要控制他們的溫室氣體排放。這意謂著富有國要消減他們現在的碳排放量,貧窮世界則要限制他們未來的碳排放量。
哥本哈根高峰會之所以失敗的原因之一是,世界領袖在最後一分鐘才到達會場,隨即準備簽署一份尚未寫就的協定,但當時他們的協商者還在為逗點該放哪兒、更精確的措詞等文本上的細節傷透腦筋。另一方面,儘管大國已同意氣體排放目標,卻未釋出財務上支援窮國的承諾,這讓窮國不甘心就這樣落空而回。許多國家當時還藉題發揮,在全球媒體的關注下,一吐胸中塊壘。結果,一場旨在促成協定的高峰會卻因種種爭吵情境和外交紛擾而失焦。
巴黎氣候協定前夕
有了哥本哈根的慘敗經驗,六年後當氣候高峰會於巴黎登場時,身負重任的菲格雷斯竭盡所能地避免舊戲重演,尤其是當時會談又籠罩在巴黎恐攻的悲劇氛圍中。這次,世界領袖一開始就到場,以消除歧見,並指示他們的官員盡早擬出一份公平的協定。
而菲格雷斯要在巴黎氣候高峰會中達成三項任務:確保各個國家謹守眼前最迫切的碳排放量目標;為發展中國家向富有國爭取發展綠能和調適地球暖化的金援;產出一份草約,可進一步發展為法律文件。
由於準備充分,菲格雷斯在會前就對巴黎高峰會深具信心,知道不會再以混亂收場,因為有足夠的政治意願驅使大家形塑出一個共通的協定,此協定在經濟上說得通,而加速轉型成低碳經濟也符合國家旨趣。儘管胸有成竹,在受訪時被問到「如果巴黎會談失敗了,貧窮國的命運將會如何」,菲格雷斯仍遲疑了一會兒,接著回答:「我希望不會,因為真正受苦的將是他們。」說時,只見她眼中泛著淚光,撇過頭去。
低碳趨勢
私部門覺醒是關鍵
透過巴黎會談,菲格雷斯希望能立下汗馬功勞,完成一項史無前例的協定,這項協定能依照科學性的建言減少碳排放量,而全球各國政府都能在未來的數十年努力遵守。
讓企業上談判桌
為了達此目標,菲格雷斯讓企業首度坐上此次氣候高峰會的談判桌,藉由表達心聲影響各國政府的決定。她表示:「有愈來愈多公司明白我們已經步上低碳經濟的軌道,盡早支持此經濟轉型符合他們的旨趣……宜家家居、蘋果電腦、谷歌都決定他們要發展百分之百再生經濟,因此他們都已投資自己的能源生產……雖然不是每家公司都有那樣的實力,但都可以用不同方式降低碳排放量……接著,他們可善用自己的聲音,與其他有志一同的私部門和鳴,甚至動員供應商鼓舞他人起而效尤,最後鼓勵政府義無反顧地做出棘手卻正確的決定,因為有私部門背書,而那正符合私部門的利益。」
此外,菲格雷斯認為轉型低碳經濟的聲音也應該讓消費者聽見,因為「所有的消費,現階段都還處於高碳的經濟形式」。而環顧當今的國家收入有一大部分倚賴生態旅遊。她建議消費者不妨向力行碳中和的公司租車,待在標榜碳中和的飯店,搭乘碳中和的航班,到碳中和的餐廳用餐。所謂「碳中和」是指總釋放碳量為零;亦即排放多少碳就作多少抵銷措施來達到平衡。
小公司亦可發聲
而參與生態旅遊業的多半為小公司、家族氏的企業,他們之所以投消費者所好,也是因為意識到消費者愈來愈有頭腦。這些小公司也不會只以做生態旅遊為滿足,最後也會慢慢轉型為低碳經濟。
目前小公司尚無法參與氣候高峰會的流程,親上火線表達自己的立場,但他們絕對能鞏固政府主張低碳經濟的立場或鼓勵政府偏向此立場。
在高峰會前夕,菲格雷斯得知已有不少公司表明低碳經濟的立場,其中還有石油和瓦斯公司來信表達「他們對碳價格有興趣,也想加入解決問題的行列」。
這無異給當時尚未「上戰場」的菲格雷斯注射了一劑強心針,讓她對即將到來的高峰會樂觀以對,不禁發出此喟嘆:「看,萬事齊備,不管是大企業或小公司,大家都覺醒了。」
致勝祕訣
樂觀態度戰勝一切
去年十二月十二日,當巴黎尚籠罩在恐攻的烏雲下,氣候高峰會場上五千名會眾從椅子上躍起,歡聲雷動,不可思議地見證歷史性的一刻:一百九十五個國家無異議地通過《巴黎氣候變化協定》;為了保護脆弱的蒼生和增進人類福祉,齊心決定改變世界經濟的軌道。
態度將決定命運
無疑地,當下最開心的莫過於菲格雷斯,因為這代表六年來團隊的努力沒有白費,她的心境轉折也起了關鍵作用。六年前,她接下此任務的頭場記者會,一句話讓她決定改變態度。
當時,有位記者問她:「菲格雷斯女士,請問全球有可能達成氣候協定嗎?」當下她不假思索地說:「這輩子不可能啦。」當場她的手下團員聽得目瞪口呆。事實上,她自己也嚇一跳,因為「『不可能』的後果代表著要禍延子孫」。於是,她自省:「『不可能』只是態度,而非事實。」從此,她決定改變自己的態度,將堅毅的樂觀態度注入全球對氣候變化的因應之道裡。
經過六年不停穿梭於公部門和私部門的協商努力,菲格雷斯終於看到許多領域正在發生改變,其中最先產生顯著改變的是科技業,尤其是再生能源科技的發展,已經讓人們預見到一個更健康、更安全的世界。
魚與熊掌可兼得
巴黎高峰會上,一百八十九國送出他們基於國家旨趣並因應氣候變化所採取的計畫。這讓菲格雷斯明白協商「一旦保護國家的中心利益,各國就會殊途同歸了」。
儘管各國目前的貢獻尚不足以構成未來穩定的氣候,但至少踏出成功的第一步,而後續的評估、報告、驗證和檢查都具有法律約束力,低碳而更具彈性的轉型經濟指日可待。
六年的努力成果化「不可能」為而今的「欲罷不能」,讓菲格雷斯見識到樂觀態度的神奇力量,這股力量促使國家之間從對立變成攜手合作,且明白國家利益與全球需求可兼而得之。
過去,基於爭競的心理,輸贏只有一方;而今,面對影響全人類的氣候變化問題,菲格雷斯認為,「大家彼此依存,相互連結,不是全盤皆贏,就是全盤皆輸」。而除了氣候變化,人類尚有食物安全、被迫遷徙等其他共通問題,但有了《巴黎氣候協定》成功的一役,菲格雷斯相信,其他問題在樂觀態度的驅使下亦能迎刃而解。