緬甸「全國民主聯盟（全民盟）」即將上台執政，翁山蘇姬礙於憲法規定，無法出任總統，因此推出代理人碇喬，自己則在幕後作實際掌權的「藏鏡人」。

前幾天傳出翁山蘇姬將不入閣，而是以「全民盟」黨主席的身分在後操控，主要的原因是緬甸憲法禁止在任部長參與政黨活動或擔任議員，因此她一旦入閣，就意味著她必須卸任「全民盟」主席及其家鄉仰光高穆區國會議員的職務，如此一來，「全民盟」將陷入群龍無首的狀態。

不過，候任總統碇喬二十一日提出內閣人選名單，翁山蘇姬赫然列在四個部會的候選名單，分別是總統辦公室、外交部、電力與能源部以及教育部。

這個發展，其實頗符合翁山蘇姬要實際掌權的現狀，其實也是最好的安排。

翁山蘇姬若以黨主席身分操控，以碇喬的忠心以及自知為傀儡身分，應該不會有太大問題。但碇喬畢竟也是人，也有自己的個性、尊嚴，難保在某些特定的情況下，行事不會與翁山蘇姬有些落差。另外，「垂簾聽政」很難給人好的觀感。

因此，翁山蘇姬在政府內有正式、重要的身分，就變成更有效操控政府的必要條件了。對此，澳洲國立大學資深緬甸事務專家及澳洲前駐緬甸大史威爾遜就指出，「她（翁山蘇姬）要以恰當而正式的方式處在政府核心，因為合法性對她至關重要」。

畢竟，「全民盟」只是個政治團體，即使翁山蘇姬不再擔任黨主席，她的光環依然可以支撐「全民盟」。翁山蘇姬入閣後空出的席次必然將進行補選，以「全民盟」的聲勢，再選出黨籍議員，並無懸念。

在這種情況下，翁山蘇姬入閣，在權力的操作上，當然是上策。現在的問題是，她將擔任哪一個職務？碇喬提出將部會縮減為二十一個，卻僅提出十八位候選人，讓人猜測翁山蘇姬可能一人出掌前述四個部會。果真如此的話，恐怕會引起軍方對翁山蘇姬權力過大的忌疑。

就實際權力操作來說，最有可能的當然還是外交部長。以翁山蘇姬的國際知名度，這是最駕輕就熟的工作。更重要的是，這是目前翁山蘇姬擠進最高權力機構「國家安全會議（國安會）」的唯一途徑。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）