準副總統陳建仁將擔任年金改革委員會召集人,宣告將於一年內完成年金改革,縮小各職業別的年金差距,避免年金破產。
我國勞工退休後主要倚賴的收入來源是勞保,屬於保險金性質,而軍公教人員退休後的收入來源則是退撫,屬於退休金性質,兩者本質不同,只因政府未適時正確周知社會,造成社會多數民眾對此產生不必要的誤解,造成勞工農民與軍公教職業階層的對立衝突。
年金缺口問題,凸顯我國財政問題日益嚴重,我國近年來財政赤字造成的主因,在於多年來各級政府支出過度,未能有效管控,以及稅收收入趕不上支出的膨脹速度所致。
將接任行政院長的林全表示,國內經濟未改善以前,政府不會增稅,基本上是指因為人民的所得未增加,稅基未擴大,所以稅率不調高的話,稅賦就不會增加,但是在國內早已步入貧富不均的M型化社會,即便國內經濟不景氣,按照財政學的觀點,如何讓有錢人多繳稅,以維護租稅的公平正義是政府的天職。
值此國內年金財務缺口日益擴大,建議新政府能在五二○上任後,重新檢討稅制結構公平合理,加強查緝大戶逃漏稅行為,並對富人境內與海外隱藏所得加強查稅,恢復遺產稅分級課稅,以增加的稅收,挹注日益惡化的年金缺口與財政赤字。
避免我國稅基侵蝕持續惡化,一方面開源增加稅收,把餅做大,另一方面節省支出,甚至未來的年金改革,可以考慮調升費率及調降所得替代率,所得愈高的,可以打愈多折扣,但對於低收入或弱勢族群,收入只夠維持生活的人不調整,以保障退休人員的生活。多管齊下,才是解救年金財務缺口,與改善財政赤字的長遠之計。
王有康(台北市/空大商學系副教授)