文／陳世昌（資深媒體人）

「五十年後的日本人口，必須維持一億人。」

日本首相安倍晉三日前對內閣下達了這項指令，並打出「一億總活躍社會」目標，在新改組內閣還設置了一億總活躍大臣，這些動作都顯示安倍首相推動新經濟政策的決心。

一九九○年代，日本因泡沫經濟崩潰，被崛起中的中國大陸超越，日本也陷入二戰以來最嚴重通貨緊縮的「失落二十年」時代。

二○一二年安倍政權誕生後，極力拯救疲乏的日本經濟。他的「安倍經濟學」，先射出了「寬鬆金融」、「放寬財政」與「成長戰略」三支箭。「安倍經濟學」設想的是，幫助企業獲利、改善業績，企業調漲員工薪資，刺激民間消費，帶動日本經濟復甦。

經過近三年努力，日本經濟確實浮揚。但因世界景氣變化，特別是中國大陸衰退帶來的效應，二○一五年第三季（七至九月）國內生產毛額（GDP）比前一季下跌百分之零點二，年率換算下跌（年減）百分之零點八，這是日本經濟連續兩季負成長，出現技術性衰退，「安倍經濟學」再度受創。

這個結果逼使安倍又打出「新三支箭」經濟政策，包括「GDP六百兆日圓」、「希望出生率一點八」與「照護零離職」等新目標。

綜觀安倍新政，日本這些年衰頹，當然有外在的因素，但真正原因出在人口萎縮，我的看法是新三支箭最重要一項，應該是人口急速老化對策，要把平均婦女懷胎率，從現行的一點四人提高到一點八人。

一點八是日本這三十年來一直都沒有達成的數字，何況即使出生率達到一點八，想要達到五十年後一億人口目標，困難度很高，一億的維持還得把出生率提高二點○七才行。所以二○三○年達到一點八目標後，四十年時還須繼續提高到二點○七，才能夠確保二○六○年時的一億人口。

不僅要維持一億，還要建立這一億人口「總活躍」的社會，安倍就畫出了這麼一個大餅。具體做法目前在規畫中，不過陸續已經浮上台面的做法，包括提高生產婦女補助、做好育兒需要的環境；甚至放寬引進外來工作人口的限制，實際上已經有大批外國照護士進駐日本，協助老人照護工作；設置有國家戰略特區的大阪與神奈川，今年內將會引進外來人口幫忙日本家庭做家事等。

讓日本的GDP在二○二○年成長為六百兆日圓的目標，被在野黨批評為是遙不可及。原因是，日本現在GDP才四百九十兆，要達到六百兆必須年經濟成長率為百分之二至三的高成長，以日本現在的情況幾乎是「不可能的任務」。

不過安倍認為，這是他所揭櫫的「成長戰略」的第二階段，關鍵就在於「生產性革命」，只要有人才與IT（資訊產業）投入，不難達成。

其他如日本的就業職工，因要在家照護老人，而不得不離職，安倍新箭就是要讓離職人員減到零。也就是有老人的家庭，可引進外來照護員，讓工作者繼續留在職場上打拚，為日本經濟成長做出更多貢獻。

和台灣一樣，執政黨推動新的政策，難免有人看衰，但只要有推動意願，有政策總比沒政策好。回頭看台灣，我們的出生率只有一點二，比日本一點四還低，有沒有人告訴我們，要維持二千三百萬人口，我們需要做出多大努力？