文／陳世昌（資深媒體人）

連日來在電視與報章雜誌上，看到民眾包圍國會，高喊「反對戰爭法案」的口號，而在國會殿堂的參院裡，朝野政黨議員出現激烈的攻防戰，在野黨為了搶占委員會主席台，不惜使出全武行招式，出現空前混亂局面。

如果不是出現了一些日文的畫面，還以為這又是台灣立法院上演的戲碼。日本民眾這麼激烈表示他們反政府的態度，則是自從六十年代的安保鬥爭以來，所未曾再出現過的現象。

原因就是安倍晉三首相所推動的安保相關法案立法。安倍這套法案稱為「和平安全法制」，但是反對派與抗議的民眾則稱這個法令為「戰爭法案」。

依照日本現在的非戰憲法規定，不能夠執行軍事作戰任務的日本自衛隊，這次修法後，將可在美日安保及集體自衛權的大纛下，派赴海外協助美軍進行軍事行動任務，這很有可能讓日本捲入美國的戰爭。

爭議的安保相關法案，究竟是什麼內容？包括兩大部分，一是對現在的「自衛隊法」、「武力攻擊事態法」、「周邊事態法」等十部法律的修正案，綜合構成為「和平安全法制完善法案」；另一是隨時允許為應對國際爭端的他國軍隊提供後方支援的永久法「國際和平支援法案」。

法案複雜無法一一詳述，總的來說，就是為自衛隊鬆綁。到目前為止的日本自衛隊派赴海外，只能執行非軍事行動的聯合國維和行動（PKO），現在則在「重要事態法案」規定的，只要與日本安保相關的事態發生，無論地球哪一側，日本都可派兵前往。

過去是派兵必須經過國會臨時立法，一年一年審議延長，現在則是恆久法案，只要最高指揮官一聲令下，隨時可出兵。

這是親美的安倍向美國做出的承諾。今年四月二十九日，安倍應邀在美國國會演說，這是繼他外祖父岸信介之後，第四位獲此殊榮的日本首相，安倍大力向美國輸誠，應允會在「夏天之前完成安保相關法案的立法」。

讓日本成一個「正常國家」，是安倍一貫的政治理念，修改束縛日本不能夠遂行軍事行動的憲法第九條，一直是他最大的心願，也是自民黨創黨時的信條。

但是修憲曠日廢時，遭遇的阻力頗大，安倍這次以釋憲方式跨越憲法門檻，是引起民眾憤怒的主要原因。

日本安保對台灣或東北亞會帶來什麼影響？其實台灣的政治家不必急於對安倍行動發表評論，一九九六年台海危機發生時，美國派遣兩艘航空母艦隊前來遠東，日本自衛隊進行後勤補給，一夕之間讓台海恢復了平靜，美日安保涵蓋台海是無庸置疑的事實。

所以這次日本修法，我們可以單純視為美日間角色的調整。美國國力衰退，已經無法控管中國大陸軍事崛起的東北亞，東海與南海的緊張讓美國力有未逮，適時調整日本角色，一直是美國所期待。

至於日本是否會利用自衛隊擴權，再度發動如二戰的侵略戰爭，以現在聯合國體制下的世界秩序來看，似乎有些多慮了。