高雄市長陳菊日前現勘馬頭山事業廢棄物掩埋場，引發嚴重警民衝突，她說「無法忍受未發生的事就來抗議的行動」。

陳菊位居南台灣政壇霸主，如此環保知識零分的發言，絕非環境之福，這比小市民或工廠老闆更需要補修環境教育的課。

依照陳菊的邏輯「還沒有設立，事情還沒有發生，就這樣一直抗議是沒意義的」，那麼反核四和反國光石化的成功，統統沒意義，而本土環保運動里程碑的鹿港反杜邦、台中反拜耳設廠，難道陳菊也無法忍受嗎？

本土環保運動，三十年前早就從圍廠抗爭，晉級到事前防範的反對設廠。當年建立整套環保法規體系，特別是環境影響評估法，希望從政策必要性、空間區位規畫來源頭管制，而不是等到工廠汙染之後，再做末端處理和管制。

陳菊把決策推給環評把關，強調有三分之二是府外委員。但近年來，從中央到各個地方政府，卻不斷用政治力摧毀環評制度的信任度。

很簡單的算術加減，二十一席環評委員，官方握有七席鐵票，首長只要影響四位她所聘任的民間委員，通過與否盡在掌中乾坤。

陳菊選舉政見，要將大旗美地區規畫為里山區，推動深度生態旅遊，台二十八線也掛著自行車道的路標。

為了高雄的重工業發展，這裡要犧牲作事業廢棄物掩埋場，卻沒有審慎檢視這裡有多少珍貴的祖產。

泥岩地形邊緣混雜的植物演替具有特色，淺山生態系豐富多樣，優於比鄰月世界的單調，常見大冠鷲、鳳頭蒼鷹、領角鴞等猛禽，和穿山甲、白鼻心、鼬獾、山羌等小型哺乳類動物，當政府花龐大經費復育梅花鹿、螢火蟲，卻不好好保護這裡本來就有的生態棲地和野生梅花鹿，實在是捨近求遠。

從結構上找原因，縣市合併升格後，廢掉鄉鎮市自治，市區的權力核心更加重對邊陲鄉下的空間支配，地方失去自主發聲場域，這也是導致首長易被蒙蔽的制度性因素。

潘翰聲（台北市／樹黨策略長）