菲律賓國防部十六日證實，已關閉二十三年的蘇比克灣，明年恢復軍事用途，菲國將在這個美國前海軍基地部署戰機和軍艦。

菲國安全事務專家不諱言，重新使用蘇比克灣基地，有助於菲律賓海軍和空軍，有效應對中國大陸在南中國海爭議水域的活動。

蘇比克灣曾是美國本土外最大海軍基地，一九九二年關閉，當時菲國參議院以冷戰已結束為由，終止與美國的有關基地使用協議。蘇比克灣基地被菲政府轉為經濟區，未進行任何軍事用途。

重新啟用蘇比克灣，跟菲國安全事務專家所稱有助於「海、空軍更有效應對中國在南海活動」的關係並不大。菲國海、空軍實力微不足道，即使有蘇比克灣啟用，也不見得能發揮決定性的作用。

菲國重新啟用蘇比克灣，很大程度跟美國企圖在區域內制衡中國大陸有關。

去年，菲美雙方已簽訂防務合作協議，菲方同意美方取得蘇比克灣更大使用權。不過，該協議被認為涉嫌違憲，正等待最高法院裁定。

菲國宣布將重新啟用蘇比克灣，等於恢復蘇比克灣的「軍港」身分，菲美有軍事同盟關係，菲國可順理成章賦予美軍蘇比克灣使用權。

美國一直不掩飾介入區域事務。譬如五月甫上任的美國太平洋艦隊司令史科特．斯威夫特，為了展現美國維護區域航行自由的承諾，上周末乘坐美軍P-8A海神反潛偵察機，在南中國海爭議水域「例行偵察」。

斯威夫特的宣示，顯然觸動中國大陸敏感神經。中國大陸國防部表示，希望美方恪守南中國海問題上保持中立的承諾。

中國國防部新聞事務局發言人指稱，「長期以來，美軍艦機對華高頻率、大範圍的抵近偵察，嚴重損害雙方互信，危害中方安全利益，極易引發海空安全事故和意外事件，對這種行為表決反對」。

美軍P-8A海神反潛偵察機，五月二十一日就曾載著美國有線電視新聞網（CNN）記者，飛越中國大陸管控的南中國海島礁上空，中國大陸海軍發出八次警告。北京指稱美軍的行動是「不負責任而危險的」。

蘇比克灣位於呂宋島西部海岸，距中國大陸控制的黃岩島約二百公里。黃岩島海域魚產豐富，菲律賓和中國大陸二○一二年在該水域發生長達三個月軍事對峙，後由中國大陸奪得該島礁的控制權。

蘇比克灣即將重啟，不論從任何角度，可以確定美軍必將涉入，南海爭端也將益發緊張。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）