二○○○年在所謂老農派立委強力運作下，台灣由「農地農有農用」調整為「放寬農地農有，落實農地農用」政策，亦即由「管人又管地」調整為「管地不管人」，任何自然人均可購買農地。

從此潘朵拉盒子被打開，種下假農民充斥，腐蝕政府龐大的農民福利支出，農地、農舍更成為非農民興建、買賣炒作的商品，造成今日優良農地大量流失，農地破碎、農業生產環境遭到破壞，農地價格不合理飆漲，讓真正農民或欲從事農業生產的年輕人，無力購買或承租農地的苦果。

亡羊補牢，為了遏止農地惡性炒作，在宜蘭縣政府開出農地改革第一槍後，中央政府亦決定修改「農業用地興建農舍辦法」，增訂「農舍申請人為農民」的認定，以及「申請興建農舍應檢附經營計畫書」，此項改革立即遭致部分利益團體與立委強力反彈，宣稱將嚴重影響農地價格。

原本政府官員透過媒體宣示，最快於六月底實施，如今卻傳出因部分立委反對施壓，行政院基於選舉考量，將暫緩實施採拖字訣，讓農地改革停滯不前。

農委會主委陳保基前天證實確有接到通知要暫緩，但昨天改口說，沒有要暫緩。他並說，該法修正案已在農委會完成作業，目前內政部在作業中，行政院並沒有停止作業，至於能否如期在六月底公告，他說要看狀況，希望今年會上路。

鑑於炒作農地已到年輕人買不起、甚至租不起農地的地步，農地還是應該回歸農用，但也要有配套，雖然行政院解釋目前意見分歧，還需要時間整合，絕非「緩推緩議」，但是該議題已經討論多時，社會也有共識，修法嚴查、遏止亂象已是當務之急，不應再拖延下去。

國內休耕農地高達二十萬公頃，形成資源浪費，也引發各界非議。持平而論，隨著產業結構、經濟發展、環境變遷、飲食習性等轉變，以及考量農村實際狀況，目前確實存在諸多土地使用分區不合時宜，或與現況不符的情形需要一併檢討修正。

政府有必要針對農業用地重新檢討，規畫包括：該保留多少數量的農地（即台灣耕地紅線）以及這些農地的區位配置為何？別只專注於枝微末節的法條修正。

任何改革總會有陣痛，為了台灣農業的永續發展，回歸農地農用實屬必要，應該堅持下去，不能反覆自毀立場。

值此關鍵時刻，民眾除了表達支持改革方案，也應督促政府做好護農措施，包括建全產銷結構、改善生產環境、實施環境補貼、推動土地儲備制等，讓年輕人視務農為熱愛鄉土最直接的產業。別再讓政客、財團綁架了年輕世代的未來！

李武忠（台中市／農經專家）