中國大陸堀起後的亞太形勢，美國要如何在亞太與中國大陸相處，一直都是各方注目焦點；在亞太地區如此，在美國內部亦如此。

前國務卿希拉蕊任內，美國定下了所謂的「轉向」／再平衡政策，應對中共堀起的亞太形勢。但所謂有關美國的亞太「轉向」／再平衡政策，內容始終未能說清楚，如何執行一直都是大家質疑的焦點之一。美國有一派說法就認為，前任國防部長黑格下台就與此一政策執行不力有關。

現在，美國防部又在再平衡政策上出了雜音。

新任國防部長卡特，出發往訪日本、南韓之前，日前在美國亞利桑納州立大學做了一次演講。這原本不是什麼了不起的大事，但因這是卡特上台後第一次出訪行程，尤其亞太研究的專家，簡直是用顯微鏡檢驗，卡特的再平衡政策是什麼？

不看不知道，一查嚇一跳；因為在卡特的演說中，原來被美國置於再平衡政策中為政策中心的東南亞十國，只剩下越南、印尼和馬來西亞。

美國外交關係協會中研究員的說法更狠，有人就直指，按卡特的說法，能提供美國戰略利益的國家「整個中南半島大陸的國家，就只剩下了越南」。

高棉和中國大陸關係一向良好，是可以想見的；但是泰國在軍事政變，總理盈拉被推翻後的情勢，原本和美國關係稍好，但卻演變成為對北京有利。

卡特這一說法，引發了新的爭議，「美國是不是正在修正其『再平衡』政策」？是不是由於泰國、高棉乃至緬甸，都無法再提供美國有用的戰略利益？

不過，如就美國現在東南亞的政策中心地帶的南海來看，的確只有上述三國可提供更重大的地緣戰略利益；但如果中國大陸起自南寧的高速鐵路，一旦貫穿中南半島乃至馬來半島時，整體情勢的發展，又會是如何一個面貌？

雖說在東南亞的競爭情勢，美國看來是略為不利，但是美國並不是沒有翻盤機會；就在二十二日與二十四日，美國參眾兩院的相關委員會，分別通過了真正能在有效期限內簽署「跨太平洋夥伴協定」（TPP）所最需要的「貿易促進授權法案」（TPA），此舉將有利於美國再平衡政策另一重要支柱TPP的儘速完成。

看來亞太地區的爭霸，還有一段好戲可看。

孫揚明（台北市／資深媒體人）