緬甸自從二○一一年開始改革開放以來，至今已進入第四年，但是人們一直有的疑慮就是，緬甸的改革是真的嗎？絕不會走回頭路嗎？

隨著預定今年底要舉行的大選日益逼近，這個疑慮已有逐漸加深的趨勢。

譬如說近大半年來，原先鬆綁的新聞自由，已再度收緊，媒體記者被控上法庭，甚至收押的事件，已經發生好幾起。

同樣的，雖然緬甸這幾年來數度大赦政治犯，也在去年宣稱清空所有政治犯，但是大半年來，仍然有為數不少的示威、維權人士被送入牢獄。

過去幾個月來，最引人注意的就是緬甸學生全國串連，對國會正在審議的全國教育立法進行抗議。學生兵分三路，以長途苦行的方式向仰光進軍，沿途也獲得民眾普遍的支持。

只不過，這幾路企圖進入仰光的示威學生，都在進入仰光之前，遭到警方阻擋。

其中由曼德勒（瓦城）前往仰光的一支，還遭到當地鎮暴警察強制驅散，造成多名示威者受傷。

更令人不寒而慄的是，這次的驅散行動，和同一時間發生在仰光的另兩件驅散行動，都出現了銷聲匿跡已久的「便衣保安團」。

所謂的「便衣保安團」就是衣著和一般平民沒兩樣的緬甸人，通常都是精壯男子，他們或是跟著鎮暴軍警一起行動，或是混雜在示威現場人群中，只要一聲令下，立刻棍棒齊出，毆打、逮捕示威人士。

這種做法，對示威者有另一種威嚇作用。因為一般示威者對於遭到鎮暴軍警毆打或逮捕，心理上會認為可以接受，但如果對方是同樣的平民百姓，則會有另一種心理創傷。

在過去，緬甸軍政府很慣用這種做法。發生於二○○七年的「袈裟革命」，軍警開始鎮壓行動時，就是用跟流氓一樣的「便衣保安團」打頭陣。

二○○三年五月，緬甸發生惡名昭彰的「迪帕因屠殺事件。當時翁山蘇姬的車隊在實皆省的迪帕因地區遭到暴民攔阻、攻擊，至少有七十人遭到殺害。這些暴民其實就是「便衣保安團」。

尤有甚者，「便衣保安團」在緬甸是有法律依據的。根據英國於一八九八年在緬甸頒布的刑事程序法典第一百二十八條，緬甸的地方行政首長或警察局長有權在民眾集會時組織男性的民間武力，來予以驅散或協助逮捕。

二○○七年的袈裟革命之後，「便衣保安團」實質上已經在緬甸絕跡，如今卻再度現身，似乎並不是好的預兆。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）