社論
都市化發展愈來愈快,預估在二○三○年之前,全球六成以上人口聚集在都市。如何讓五十億都市人在食、衣、住、行等生活需求上獲得滿足,必須依賴有遠見的市長打造有競爭力、魅力、宜居而永續的城市,同時也必須創造由下而上、充分反應民意的市政參與平台。
都市發展從農業、工業到服務業,有著不同的軌跡;隨著年輕世代的崛起,新的產業不斷出現,都市基礎建設也需要新的風貌。歐洲創新之都大獎評選主席查爾斯.蘭德利指出,第一代城市的建設以硬體為主,如巨大工廠可以容納大型機器與工人,工作,生活與休閒等功能分明,但這樣的城市通常缺乏美感,市民參與程度也低。
第二代城市主要特徵例如科學園區與高科技產業興起,有些城市首長聘請國際知名建築師興建新穎奇特的宏偉建築,摩天大樓如雨後春筍般拔地而起,大規模零售商場、娛樂中心也紛紛出現,城市變成重要的消費中心。不過,真正吸引各地最優秀人才匯聚一堂,靠的是創意與創新。
在台灣,許多城市已發展到第二代,必須邁向第三代,即以創意產業為基礎的城市。蘭德利指出,第三代城市發展較重視公共領域、人文與美感,必須營造能提供人們發揮創意與想像的環境;把城市視為一個有機體,組織結構上富有彈性,人們對風險有更高的承受力。要達到這些理想,需要有創意的市政管理系統,鼓勵創意與創新的市政領導人。
創新創業活動較容易在都市產生。近年來柏林、倫敦、紐約和台拉維夫等城市的創新創業生態體系逐漸形成。如倫敦在二○一○年開始推動東倫敦科技城;紐約與台拉維夫分別建立數位城市、創新城市;柏林自今年起推動多項創新創業計畫。
在營造創意與創新環境方面,地方政府扮演重要的角色。以柏林為例,近年積極推動創意產業政策,努力做為歐洲的創新重鎮。柏林市長沃瓦瑞特請政界、企業界與創新創業家聚集在一起討論,建立網絡。以往這些大企業家並不認識那些沒沒無聞的微型創業家;協助大學與微型創業家合作,舉行創業競賽,並成立專屬單位主動排除各種創新創業障礙,讓城市更開放、自由且更有創意。
據麥肯錫研究,全球發展較成功的都市有三大特徵,首先這些都市領導人在推動經濟發展時把環境保護納入其中,追求智慧型成長;其次,以有限的資源發揮最大效能,善用科技力量,消除科層官僚體系障礙;第三是擁有一群勇於接受改變,高效率的創意行政團隊。這些特點正是未來城市領導人必須努力的目標。
今天是台灣史上規模最大的九合一選舉投票日,近兩萬人參選,將選出一萬一千人;其中眾所注目的六都選舉,戰況空前激烈。選民今天應以冷靜理性的心投下神聖一票,期待未來城市領導人能充分傾聽民意,讓基層聲音有管道抒發,同時以創新的施政帶領城市邁向更理想的境界。