執筆人：楊朝祥

佛光大學校長

高中課綱修訂紛擾一直沒停過。課程綱要實施一段時間，必須隨社會變遷、教育政策改變，並將教學過程中發現的問題，適度調整。教育部九十七年完成「普通高級中學課程綱要」及「職業學校群科課程綱要」，自九十九學年度逐年實施。然而九九課綱的微調卻帶來極大反彈，不僅認為幅度過大，對課程內容，如國文、歷史、公民與社會等領域，都引起學者、專家及教師的抨擊與批評。

當高中課程微調鬧得沸沸揚揚之際，為了十二年國教實施，國中小、高中職課程修訂也上場，今年二月，十二年國教新課綱總綱草案上網公布，三個月來，修訂意見排山倒海而來，可預見，這次課綱的修訂，無論對政府、社會，對學校、老師，對家長、學生又引起軒然大波。

根據規畫，十二年國教實施後，國中小課程總時數不變，但學習領域由七領域調整為九大領域；高中畢業所需學分將由一百六十個減為一百五十個，必修學分也大幅降低。兩項修訂勢必調整教師教學時數，老師與學者專家紛紛表達不認同，一場課綱修訂大戰，蓄勢待發。

為蒐集各方意見，教育部在各地舉辦新課綱總綱草案公聽會，與會人員發言踴躍，其中以增加教學時數最多，有老師爭取國、英、數增加時數，有老師認為該把品德教育恢復為正式課程，更有老師呼籲應強化本土語言教學，目前增加授課時數的提案達六十至七十件之多，如何取捨，將考驗課綱修訂委員的智慧與行政機關的執行決心。

每次課程修訂都面臨減低學生學習負擔及增加教學科目與時數角力，歐美及日本中小學生每周上課時數約二十到二十五節，台灣學生卻需上課三十節。如今又增加「資訊科技」及「生活科技」，各科教師紛紛提出增加時數要求，如果不能合理安排，可預見，十二年國教減輕學生學習負擔，適性揚才的目標又將付諸流水。

課綱中教學時數訂定，並沒有縝密調查及科學研究為基礎，教師及學者專家都認為自己的領域、科目最重要，僵持不下，總以沿襲過去收場。往往未確定學習內容，就先決定教學時數，教學科目、時數稍有更改，都引來包藏禍心的批評。

十二年國教課綱修訂，除國中小外，也將高中職包含其中，但此次修訂，在理念上應有極大改變。過去高中職是屬分流教育的開端，現在卻是國民基礎教育的一環，提升國民素質應成為重點，因此科目的訂定應定調於國民素質的培養。至於教學時數，應確定教學內容，再以達成教學內容所需的時間，做為訂定的依據。

教師也要走出「搶時數」的迷思，過去教學太過於強調教師的「教」，「教學時數」成兵家必爭之地。現代教學科技精進，網路資訊發達，尤其是最近翻轉教育的理念盛行，學校應將學習的權利交還給學生，讓學生在課前預習、從網路中搜尋資料、在課堂中討論、分享學習經驗，而不是由老師「填鴨式」教學，避免學生無法自主思考，失去學習意願與能力。

專家學者不必太過主觀主張自己領域、科目的重要性，老師也不必太計較上課時數的多寡。如果大家都在爭取教學時數的多寡或選修與必修，課綱的修訂到頭來還是惡夢一場，受苦、受害的還是學生。