【記者陳忠賢台北報導】考試院長關中去年率團赴日考察年金制度，昨天向試院提出考察報告，建議年金制度改革應建構新的三層年金體系，包括「保障年金」、「職業年金」、「自主年金」。其中保障年金為六十五歲以上老人，每月可領約一萬元。

　關中指出，第一層保障年金為全民普及式，整合現有社會救助和部分社會保險；第二層職業年金配合第一層的設計進行調整，降低不同職業的差異性；第三層自主年金是個人帳戶制，參考各國改革，增加自主年金比重。

　他指出，對「保障年金」的建議，是考察團高度的共識，有鑑於日本對整合基礎年金和消除行業不平的成功，考察團認為，年金改革必須化繁為簡。此外，保障年金也是為保障人民基本生存權，提供老年人經濟安全的保障，有助減少行業不平的抱怨，因為真正不平的是基層年金給付偏低者。

　關中並建議，配套措施應併行經濟與稅制改革；積極規畫健全的人口政策；成立跨部會的年金改革小組及社會保障研究的專責機構；設置年金準備基金的監管機構，並調整經管策略。