100人間百年筆陣--抗生素治國模式

楊朝祥 |2013.12.13
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在醫療行為中,使用抗生素是種治標不治本的作為,雖可一時掌控病情,但並未「治本」,一段時日後舊病復發,要用更重的抗生素治療,最後抗生素再也無法發揮作用,終於步入病入膏肓的境地。

 台灣的經濟奇蹟創造了許多世界的第一,但根據統計,由於國人「求快」心理作祟,使用抗生素也是世界第一,而這習性也沿用到治國模式。當任何問題發生之時,立刻草率地提出對應策略,如成立一個新的機關、編列一個新方案、通過一個新法案、開一個全國性的會議,甚或提出一本白皮書,之後,民眾漸漸淡忘,事情也就不了了之,而等下次類似的問題再發生時,再提出新的因應策略,從不深究問題根源,探索根本解決之道,認真執行,解決民瘼。

 此次「人才培育白皮書」的提出,也是循此種模式。人才培育的問題並非始自今日,過去,經建會檢討台灣經濟發展的成功,都歸功於人才的培育,當台灣的經濟風光不再之時,有識之士就提醒要重視人才培育的問題,但期間不知規畫了多少的方案,開了無數次的會議,最近一次的「全國人才培育會議」才在九十九年一月召開,之後也由各部會共同研擬了「人才培育方案」,但結果又如何?大學畢業生、博碩士生失業日益嚴重,產業界卻又頻頻抱怨人才荒嚴重,顯然人才培育的問題並未解決。

 此次教育部提出「人才培育白皮書」,以「轉型與突破」為主題,是希望在面對人才重要議題時,於思維、機制及作法上都能有所突破,以謀求轉型契機,達到真正有感的改變。因此,在人才培育的藍圖上則訂定了「四項目標」、「十項原則」及「五項策略」,並分成「國民基本教育(K-12)」、「技術職業教育」、「大學教育暨國際化及全球人才布局」三大主軸,提出十六個因應策略、三十九項行動方案,且準備在三年之內挹注四百一十億元經費,期許未來十年我國的人才能具備「全球移動力」、「就業力」、「創新力」、「跨域力」、「資訊力」、「公民力」等關鍵能力,俾提升國際競爭力。

 所謂「人才」是指經過教育訓練之後,個人具備產業、社會所需的才能,能為產業、社會所用,除了能增進產業、社會生產力,提升國家競爭力之外,並為個人帶來生涯發展的契機,並得到工作的滿足。是以,「人才培育白皮書」的研擬,理應以社會所需人才作為出發點,規畫各種培育的方式,但綜觀「人才培育白皮書」的撰寫模式,仍未跳脫教育體制為主的思考模式,此亦是過去人才培育最為企業所詬病的重點,而此次「人才培育白皮書」,以「轉型與突破」為主題,但在思考模式上,卻未能真正的「轉型」與「突破」。

 如果再細看「人才培育白皮書」的內容,除了研訂《促進人才培育條例》為嶄新的方案之外,其中各方案不是現行的方案就是過去已討論多年的構思,怪不得白皮書一出爐,就被媒體批評為「舊酒裝新瓶」、「拼湊」的方案,而其中許多方案對人才的培育更有「遠水救不了火」的缺憾,如在少子化的浪潮下,幼兒園已有招生不足的狀況發生,但本計畫中卻規畫在五年之內增設一百所非營利的幼兒園,對短期、長期人才培育有何作用?

 人才培育問題日趨嚴重,沿用已經儼然成習的「抗生素治國模式」,緊急的提出「人才培育白皮書」已無法根本解決,對日漸惡化的大學畢業生失業以及產業的人才荒,要從企業需求的觀點以及學生生涯發展的規律,深究問題根源,探索根本解決之道,實事求是,認真執行,尋求績效,否則,只有等下次問題再發生時,再用更重的「抗生素」吧!

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