【本報綜合報導】中國（上海）自由貿易試驗區昨天上午揭牌，大陸商務部長高虎城表示，上海自貿區重在制度創新、改革開放，大陸將用二到三年建立國際水準的自貿區；現場並為二十五家企業、十一家金融機構頒發證照。

承擔「習李新政」政績的切入點、「李克強經濟學」的突破口，上海自貿區的催生者，大陸國務院總理李克強卻出乎外界預料未出席掛牌儀式。

上海自貿區通過以來，各界報導預料的開放程度，也從原先最高規格的期待到近期趨於保守，李克強的缺席似乎也在刻意淡化各界對自貿區的過度期待。

自貿區揭開的招牌有兩塊，紅字寫著「中國（上海）自由貿易試驗區」的銅牌，由上海市委書記韓正揭開紅布。第二塊為自貿區管委會大門上的銅牌，由上海市長楊雄與高虎城共同揭開，寫著「中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會」，象徵大陸中央與上海攜手合作。

從自貿區命名的「試驗」得知，這座由外高橋保稅區、洋山港保稅區及浦東機場綜合保稅區組成、約二十八點七八平方公里土地上的大陸第一個自貿區，將藉由「先行先試」，形成「可複製」、「可推廣」的各項政策。

上海自貿區十月一日上路後將不是一個傳統自貿區，它的關鍵不在於「優惠」，而在於「創新」。上海自貿區最大的創新思維是「負面清單」管理，亦即「負面表列」；列出一張不能做的事情的清單，凡沒有禁止的事情都能做。如依大陸的文物保存法規不能拍賣文物，在這裡可能就可以；盡量讓自貿區成為某種法外特區。

一般自貿區內的項目主要集中於加工和一般進出口貿易，上海自貿區的焦點將放在服務業，不限於加工製造、倉儲物流與中轉貨物。世界最重要的產業如生醫製藥、軟體、文創、通訊與IT等，研發製造之外，其他後續或外圍和相關的服務貿易，可以藉上海自貿區名義取得稅負與通關等便利。

大陸專家指出，上海自貿區可進行「離岸貿易」，只要有一方企業是在自貿區內註冊，其他多方可以在別的口岸進行通關、驗收，但費用、結算與稅收都在上海自貿區內進行；讓這二十八點七八平方公里土地，擴大了資本與會計的虛擬領域。