執筆人：林火旺

台大哲學系教授

馬王之爭導致立院空轉，許多人憂心像服貿這樣的重要法案的擱置，會影響我們和其他國家貿易協定的簽署，嚴重傷害國家競爭力。前行政院長陳甚至呼籲大家把眼光放遠、停止內耗，否則台灣將無法跟上國際區域經濟整合的腳步。閣揆無法上台進行施政報告、立院議事效率不彰，並不是新鮮事，但是為什麼每年都可以上演同樣的戲碼？如果這樣的國會是延緩或阻礙台灣經濟發展的主因，表示我們經濟上最重要的問題並不是經濟，而是非經濟因素。

立法委員在國人心中的形象早就惡名昭彰，但是下次選舉老面孔還是居多數，如果立委很爛，不代表選民很爛嗎？眾所周知的是，我們的立法委員花最多心思的，不是研究和審查法案、出席院會，而是跑攤。事實上立委的職責應該是影響國計民生、攸關社會長治久安的法案，可是由於人民不正確的期待，「開會沒票、跑攤才有票」幾乎是鐵律，所以混亂離譜的立法院，選民其實在某種程度上是共犯。有什麼樣的民主政治，就是因為有什麼樣的選民和政治文化，因此當國人在同聲譴責立院亂象的同時，更應深思的是社會大眾的民主素養。

其實阻礙台灣社會前進腳步的，不是只有立法院，經濟發展最重要的後盾是合理的財政政策，但在這方面政府的作為令人搖頭。馬英九總統上任五年來，舉債接近兩兆，是歷年總統之最，財政困難極為明顯，但是馬政府不思考如何調整稅基、不敢加稅，還拚命減稅。台灣現在的薪資所得倒退到十六年前的水準，但是富人的財富照樣累積，所以貧富差距擴大，根據學者的分析，如果以二十分位的綜合所得淨額為依據，所得最高的前百分之五是最低的百分之五的九十六點五六倍，而馬英九總統上任時是七十五點○八倍，由於貧富懸殊所造成的不正義感，使得社會慢慢產生一種仇富心態，間接影響社會的和諧、穩定。

如果富人財富的增加可以反映在繳稅上，也許貧富差距不會那麼大，但實際情形是，台灣真正富人繳交所得稅率還不如一般薪水階級。前財政部長林全在二○○五年公布二○○三年全國前四十名高所得者的繳稅狀況，有十五人的實際稅率在百分之一以下，八人一毛錢都沒有繳，只有六人繳納所得稅的最高級距的稅率。現在的狀況又如何？財政部公布二○一一年所得稅數據，全國繳交最高級距的有八千零五十戶，占總戶數的百分之零點一四，而他們貢獻的稅金占總所得稅的百分之三十，表面上看起來富人繳了相當大比例的稅，但真相是：絕大多數的富人並不在這八千零五十戶之中，他們的所得轉換成不必報稅、不會課稅的形式持有，所以真正的有錢人透過各種方式節稅，因此他們對國庫的貢獻有限。

二○○六年英國學者針對全世界所做的幸福調查中，排名第一的是丹麥，丹麥人平均繳百分之四十至五十的稅，一名記者曾經訪問丹麥人為何願意繳交那麼高的稅？受訪者表示：「我不願意看到路上有一名窮人」。如果我們社會的富人願意多繳稅、關照弱勢，而一般人民也把繳稅、公共利益當成社會責任和榮耀，整個社會的氛圍將會是和樂而充滿希望，這樣的氛圍才能創造優質的經濟環境。

把經濟問題當成最重要或唯一問題的人，不只是簡化問題，而且這種想法本身就是一個問題，因為非經濟因素才是影響經濟、決定社會幸福的關鍵；而要消除不利經濟發展的非經濟因素，刻不容緩的工作就是培養成熟、有品德的民主公民。