菸害防制法修正草案從今年三月提出至今，將近九個月，歷經五次討論和協調都沒有進展，本月上旬各黨團協商後，正當進入備受外界關注的「室內公共場所全面禁菸」修法重點，卻因為部分委員反對而草草結束。反菸團體及贊成室內禁菸的立委均感氣憤難平，認為這是部分立委受制於菸商團體而運用拖延戰術，才使得「菸害防制法修正草案」的審議工作功虧一簣。

當初民間反菸團體「台灣拒菸聯盟」提出修改現行的菸害防制法，主要是基於菸害具有外部成本，也就是在公開場所抽菸，不但傷害本身健康，也殃及無辜，使得吸二手菸的他人受害，因此要求全面禁止菸品廣告與促銷，嚴禁在室內工作職場、公共場所抽菸，菸盒警示圖文至少要占一定比例以上等管制措施。此外，還要求政府將每包菸品的健康捐提高為十元，希望能透過以價制量的方式，減少吸菸人口，間接提升國人的健康。

我國自從實施菸害防制法以來，已收到一定的效果，但是仍然還有努力的空間。例如，菸品促銷廣告仍然盛行，擴大消費族群，吸引青少年吸食，甚至女性吸菸人口增加的情形。而根據一些客觀的醫學研究和衛生統計資料，顯示「二手菸」對別人的健康損害，尤其是對於兒童（尤其是胎兒）、太太等親人的傷害最大。

而吸菸引發的相關病變治療，也耗費健保支出，成為外部成本。近年來女性同胞罹患「肺癌」的案例有增無減，甚至成為頭號殺手，與家庭男人吸菸更有直接關係。從整體經濟觀點而言，美國的菸害防制規定嚴格，菸稅也不低，使得吸菸人口比例下降，近年來更屢見消費者因受害而向菸商提出巨額賠償的訴訟案件，反而是亞洲地區（包括台灣）成為美、日及歐洲菸商的最大銷售對象。此種「污染輸出」，或是「將自己的財富建築在他國人民健康的損之之上」的作法，不只不道德，也成為亞洲國家外匯損失的一個因素。

因此，防制菸害乃是維護國人健康的必要急務，刻不容緩。民間版的「菸害防制法修正草案」，除了提高至少徵收十元的健康福利捐，比較具有以價制量的效果之外，更嚴格的「菸害管制措施」，包括增加禁菸的區域，限制廣告和促銷等負面行為，以及提高菸品的產銷成本，無論是警語的顯著化，或是提高價格、成本，多管其下，更能達到減少菸害和增進國人健康的目的。

總之，無論從國民健康或是經貿理由，菸害防制實在不能瞻前顧後，作為最大菸酒輸出國的美國，對內的管制和以價制量的措施，在在都有值得參考之處。因此，建議政府除了加強管制措施，並調高菸稅，發揮「以價制量」的效果之外，應該透助更多資源於「教育宣導」，減少吸菸人口，增進國人健康。立委諸公們，也請基於道德勇氣和社會正義，排除菸商的壓力，支持此種福國立民的法案，才不負選民的託付。