雇員轉正職 應符程序正義

翁偉哲 |2013.01.08
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健保、勞保兩局近千名金融雇員轉公務員,陳院長面對考試院質疑時說,指他們「黑官漂白」,形容詞太重了。

然而,就考試選用程序、組織改造本意及社會觀感而言,確實存在很大問題。

陳院長若不能靜下心來審視問題的嚴重性,一意孤行將衍生不良後果。

就考試程序而言,勞、健保局雇員係通過升等考試,成為正式職員。

升等考試屬內部招考,就狹義公務人員而言,應透過公開的國家考試,而非單位自行舉辦的考試。

勞、健保局雇員所領取之證書,雖為考試院長、部長、司長簽名蓋章發出,但並非領證書者,都可轉為公務人員,否則領隊、導遊皆領有考試院頒布之證書,可否要求比照辦理,國家文官制度豈不大亂?

組織改造的本意,係精簡機構及人事成本,塑造一個小而美的政府,以提升政府行政效能、降低財政負擔。

而非合理化雇員轉公務員、挑起兩院對立,甚至增加國庫上百億元的人事開銷,如此組織改造,加深人民對政府的不信任。

經濟不景氣及國營事業弊端叢生的年代,考公務人員儼然成為全民運動。

如果合理化健保、勞保雇員轉任公務員,對長期辛苦準備的國考生,未免不公正、不公平。

國家財政赤字連連,增加之人事預算必由人民繳納之稅金支出,國營年終獎金紛亂未平下,嚴重影響人民及社會觀感,不利政府未來提出之相關政策。

陳院長認為第一線雇員長期和公務員做同樣工作、同樣職位,應以鼓勵取代不信任,然而公家機關龐大派遣員,誰不是與公務員做同樣工作?陳院長有試圖解決派遣化的問題嗎?

合理解決雇員轉公務員,可比照檢察事務官由約聘轉正職的做法。

第一年,半數名額透過內部招考延用約聘,半數透過國家考試成為正職。

第二年起全數採用國考,如此折衷,才不會引來「不公平」的爭議!

翁偉哲(台南市

/法務人員)



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