都市辦公大樓林立，大部分的人一天待在室內的時間比室外還多，為維護民眾健康，政府決定立法管制室內公共場所空氣品質，但這樣真的保障了民眾呼吸的權益嗎？

有益民眾健康  
降低醫療成本

專家研究指出，室內空氣品質危害物質的種類及濃度，是室外空氣品質的好幾倍，而且一般人在室內的時間占一天的百分九十，以醫學角度而言，民眾長期待在室內空氣品質差的環境裡，不僅容易昏昏欲睡，也亦胸悶，精神不佳。

此外，台灣係屬亞熱帶海島型氣候國家，相對溼度高，易孳生物性污染物，尤以細菌與真菌兩種濃度偏高，加上灰塵、油煙，威脅人體健康甚鉅，連帶也影響了工作效率。

為了保障民眾健康，行政院環保署決定立法管制，於日前擬定「室內空氣品質管理法」草案。環保署空氣品質保護暨噪音管制處科長葉芳露表示，過去雖有空氣污染防制法，但並未包含室內空氣品質管制，只有室外有法令可依循，近來辦公大樓林立，民眾待在室內機會變多，因此決定立法。

草案規定室內二氧化碳、懸浮微粒、揮發性有機物及細菌等污染物濃度，不得超過環保署訂定的標準值；大型公共場所須設即時空氣品質監測系統，中小型公共場所也須自行請民間公正的空氣品質監測公司，定期提供空氣品質監測資料；公共場所的新建築須經空氣品質監測，並提出空氣品質維謢計畫書，才可營運。包括百貨公司、KTV、大賣場等大型、人多的公共場所若抽檢不合格，業者將被罰五千至二萬五千元。

葉芳露指出，目前國內空氣品質較嚴重的問題，包括通風不良、二氧化碳濃度偏高、室內家具裝潢塗料含有機溶劑過多，造成揮發性有機污染物濃度偏高。如果推動室內空氣品質管制，不但有益民眾健康，也可降低醫療成本。

目前國際上，包括世界衛生組織（WHO），以及澳洲、加拿大、日本、新加坡、香港、英國、瑞典等十五個國家均制定室內空氣污染物濃度標準，但非正式法令，僅是建議性質，由於我國未完成立法，國內也稱做建議性質。

運用群眾力量  
比立法更有效

儘管未來立法通過，但如果執行效力不彰，民眾也有選擇的權力，拒絕去這些空氣品質不良的場所。葉芳露坦承，由於標準值變動大，因此很難裁罰，但可運用群眾力量，倘若業者不從，民眾就拒絕光顧，一旦客源減少影響生意，業者也不得不改善。

葉芳露說，雖然目前法案未通過，沒有法源依據可強制執行，但政府也做了許多措施，例如推行優良標章，鼓勵廠商積極從事檢測，改善生活品質；也考慮從反面推行標章，一旦業者不願意改善，即要求要貼上空氣品質不合格標誌，告知民眾這是個空氣不好的場所，給予民眾選擇的權利，業者多半會懼怕，進而改善。

未來是否可能由公共場所推廣至私人居家空間？葉芳露說，這牽涉到人權問題，私人空間要規範恐怕很困難，只能勸導，政府會提供民眾相關的資訊；現在很多民眾都是自己動手布置家裡，未來不排除把如何維護居家清淨空氣等資訊上網，讓民眾參考。