【本報綜合外電報導】歐盟八日晚在布魯塞爾舉行高峰會，進一步，也退一步：進一步，峰會領袖就加強財政紀律來落實財政「黃金律」（平衡預算）達成原則協議，包括會員國的預算赤字須低於GDP的百分之三、「年度結構赤字」不得超過GDP的百分之零點五。

退一步，則是由於英國堅不讓步，修改歐洲條約（相當於歐洲基本法的《里斯本條約》）使歐盟二十七國都受嚴格金管之議告吹，高峰會九日繼續協商。

歐洲理事會常任主席范宏畢（Herman Van Rompuy）八日表示，新條約包含十七個歐元國和其他六個歐洲聯盟會員國，並非二十七個歐盟國整體。范宏畢表示，各國將提供上看兩千億歐元（兩千六百八十億美元）的額外財力給國際貨幣基金（IMF）。

外交人士表示，高峰會原則上同意一套將歐盟會員國預算規則納入管制的「財政協議」。初具眉目的要項包括：

協議中的原則必須成為明文規定，包括德國堅持的主張：財政紀律必須明載於歐元區國家的憲法。

歐盟法院（European Court of Justice）負責查核財政紀律條文是否已充分寫入各國法律。

關鍵財政規則包括預算赤字必須低於GDP的百分之三，違反這條規則將「自動產生後果」，接受制裁。

政府預算必須遵守「平衡預算」原則。

各國「年度結構赤字」不得超過GDP的百分之零點五。「結構赤字」是減去償債負擔和經濟循環影響等因素之後的赤字。

以上原則如何以法律語言表述，尚待斟酌。消息人士說，這些根本要項獲得歐盟全體二十七國同意，高峰會才會討論這些規定要如何寫成法律條文的問題。

僵持不下的癥結是，要不要依照德國的要求，為了這些改革而大幅修正歐盟條約，這牽涉歐盟會員國必須放棄一些主權。德國總理梅克爾再三表示，要對抗歐債危機，修改歐盟條約勢在必行，以便提高金管規則的位階，包括歐元國在內的所有歐盟國家都受制約。有些領袖則認為，這些改革只要成為十七個歐元國之間的協議就行。目前英國、匈牙利已經明確表示不參與修約，捷克和瑞典須徵得國會同意。

英國首相卡麥隆提出一套要求，交換歐盟監控金融、保險、股市的三大金管機關不干涉英國政府的相關權限，要求細節包括英國金融自治、歐洲銀行監管局 （EBA）不能下令英國銀行增資、EBA永久總部設在倫敦。卡麥隆表示，事關「英國關鍵利益」，「我如果得不到我要的東西，我將會毫不遲疑對（修改）條約投否決票」。

法國總統沙科吉批評英國首相卡麥隆作為支持歐盟條約開出的交換條件，「令人無法接受」。卡麥隆則回應說，拒把法、德兩國所提的歐盟條約修訂作為歐元區債務危機解決方案，是「困難但好」的決定。