教育部研擬補習及進修教育法修正草案，短期補習班不得招收未滿六歲的兒童，被行政院退回再議。

為保障兒童利益，一九八九年聯合國兒童權利公約規定「簽約國應對負責照顧與保護兒童之機構、服務部門與設施，特別在安全與保健方面，及該等機關內工作人數與資格是否合適，且是否合乎有權監督機構所訂標準，作嚴格要求」。

現行短期補習班設立標準，僅依成人標準規定，室內空間每人一點二平方公尺，沒有室外空間的要求，因而空間狹小，不符合幼童所需，加上師資不必認證，教材、教法也沒規範，樓層不受限制、尤其師生比例更是懸殊。

而且，目前短期補習班招收未滿六歲幼兒，實施集體授課的填鴨補習教育，對幼兒的學前教育學習、身心發展與安全都不利，違反聯合國兒童權利公約規定。

至於少部分學者的「未滿六歲兒童，肌肉發展未成熟，學寫字是戕害發育」論點，不宜成為禁止幼兒到短期補習班補習的理由。年齡像把巨尺，不但衡量誰可以做，也區隔行為的對與錯，這種以年齡丈量幼兒學習內容的標準，極可能忽略幼兒探索「書寫」的自發性動機和行為，也會讓成熟度較高的幼兒，因缺乏適切的引導，形成不良書寫習慣。

再者，補教業者反對修正案，認為違反憲法的受教權和家長選擇權，個人以為，修正草案符合聯合國兒童權利公約規定，且與憲法的法律保留原則、比例原則及平等權保障沒有牴觸，亦無違背憲法保障人民自由權、工作權的意旨。

全國家長團體聯盟理事長，及多數學者與明理家長都贊成修法，認為這樣才能改變家長擔心孩子輸在起跑點的迷思，及保障幼兒安全。

可是，目前幼兒托育機制不足，要加班的家長就會把孩子送到補習班「補習兼安親」，政府應盡速建立完善的托育機制，讓家長不用擔心孩子的照顧問題，也可提高生育率。

此外，教育部禁止的是幼兒補習教育，並沒有禁止幼兒的幼稚、才藝與家庭式等學習教育，教育部也應對這些幼兒學習教育立法或修法，配套解決補教業者的問題。

蔡本源（台北市

／前內政部兒童局組長）