營養午餐都傳弊端 公家標案問題叢叢  須防堵權力有者壟斷  建立自動調查機制  杜絕人謀不臧

新北市六所國小校長涉嫌收受營養午餐回扣，板橋地院審理後三收押三交保；前幾周，還有國中教科書廠商送老師回扣被判刑事件。

再早些時候，台北市議員踢爆知名高中的校服低買高賣，利潤超過規定的百分之十，被踢爆的學校因輿論批判強烈，說要退還差價，但隨後媒體又踢爆學校販售制服的車縫線較差，洗後容易退色，簡單說就是品質差。

加上日前傳出承包桃園機場跑道維修工程的公司爆發財務問題，工程被迫延宕，桃機發言人只說會對該公司求償，卻未提如何善後，各種弊端與出包狀況加總，不難發現，公家標案出了很大的問題，不是掌握決標權者能左右標案，就是能決定誰得標，顯見標案制度太過草率，容易出現人謀不臧。

以新北市營養午餐弊案來說，新北市政府頒訂「新北市所屬學校中央餐廚及外訂餐盒採購契約書範本」，賦予學校無需公開招標、採最有利標及校長遴選評審委員圈選評定得標廠商等權力，校長不僅可遴選評審委員，還能評定得標廠商的表現，掌握絕對的權力，對廠商具生殺大權，難怪有業者行賄。

而且，標案又多傾向價格標，最後就是壓低產品、服務的成本，省下的錢當回扣，倒楣的是所有使用標案的人，例如吃下來路不明食材的營養午餐學生，機場跑道維修延宕直接影響到的人。

大家都知道，並非所有人都有高道德操守，能在巨額金錢前拒絕誘惑，所以必須在制度設計防堵機制，例如決標應有不具名的第三公證人士或單位參與，或以未過半數必須重新表決，來防堵單一權力擁有者壟斷標案。

此外，許多事關國人健康財產安全的重大標案，應改以技術標而非價格標，作為決標依據，還應了解接標單位的財務狀況，主事者的身家背景，不該是誰想承標都可以，必須經過資格與經驗審查。

最後，政府應該針對訪查與抽驗例行性的年度標案，一來蒐集優良與劣質商家名單，提供給各單位參考，並以電腦歸檔與追蹤調查，若發現特定單位讓劣質廠商得標，或前一年得標廠商明顯履約狀況不佳，隔年卻繼續得標，就自動啟動調查機制，由政風單位查核，甚至直接將案件移送給廉政署或地檢署分案調查。

總之，制度若沒有防弊機制，收受回扣或讓不肖廠商得標的情況絕對無法杜絕，倒楣的還是百姓。

毖坊（台北市／文字工作者）