國小新生不足 勢必裁併廢校 衝擊國教 亦將產生蝴蝶效應 影響經濟及就業 應速謀解決之道

媒體報導，今年嘉義縣有十三所國小新生低於五人，其中三所只有一名新生，而且是老師苦勸家長讓孩子讀本地學校。

今年新生是二○○四出生，當年出生人口為二十一萬六千多人，問題的嚴重性已浮現，去年跌落到十六萬六千多人，問題會更嚴重，也就是說快則四年、慢則六年，台灣偏鄉地區的國民教育系統將面臨崩解，先是國小、接著是國中，對國民教育與教師聘用的衝擊，恐怕難以想像。

試想，一所國小即便每年還有一個學生入學，學校、老師或居民可以各種理由，要求維持學校運作，至少可有最低限額的老師；然而，當沒有新生入學時，只好廢校，老師轉任會直接衝擊新進教師的聘用，使流浪教師問題更惡化。

以教育部的立場，花大筆經費維持每年只有一名新生的國中小，根本不「划算」，特別是國家財政日漸拮据，再考慮到偏鄉經濟發展與就業困難，未來大規模廢校幾乎是必然之事。

廢校除了會造成流浪教師問題惡化，城鄉差距再擴大，更需要關心的是，廢校後的學校土地與建築如何利用。對於偏遠地區居民來說，學校不只是子女就學的地方，還是日常社交場所，也是避難中心，可是最多不過六年，偏鄉以國中小為社區發展中心的架構將崩解，屆時若無法填補，偏鄉可能更進一步沒落。

例如若政府單位將學校土地與建築出售，等於學校的附加功能全無，若遭風災或地震等天然災害，需要避難所時，由誰提供支援與資源？另外，不少偏鄉學校還充當鄰里活動中心，圖書館也對一般民眾開放，廢校後此類的社會功能該如何補強？

台灣的主政者（無論那一黨）判斷土地價值的方法，只有能否和全球資本市場聯結，能否對GDP等經濟數字有貢獻，因此，徵收農地為工業用地成了長期政策，結果造成農業凋零。

同樣的，偏遠地區因為生產力弱，政府未投資偏鄉地區基礎建設，導致經濟退縮，居民為了謀生只好到外地工作，具生育力的人口大量遷出，人口老化嚴峻，少子化也成了必然，更進一步惡化當地經濟，甚至動搖社區根本。

高教很快也會碰到同樣問題，今年大學報考與錄取人數僅相差一萬人，而今年新鮮人一九九三年出生，當年出生人口為三十二萬五千多人，但十年後只剩二十二萬七千人，也就是說再過十年，大學就會出現大規模倒閉潮，大學倒閉更複雜且嚴重，因為大學地點相對精華，且倚靠大學存在的經濟圈，養活的人口不在少數。

少子化衝擊教育，很快會在內需經濟及就業市場產生蝴蝶效應，造成新的就業問題，政府除了須重視，也應盡速謀解決之道。

神無月（台北市／教育工作者）