1、把高雄從工業城 變為生活城
2、北高雄工業遷移 離土不離鄉
3、南高雄經貿園區 須整體開發

曾任勞委會主委的陳菊，希望將高雄脫胎換骨，把高雄從工業城轉換成生活城，打造高雄成為亞洲最佳城市。

長期困擾北高雄發展的工業區，陳菊主張，以「離土不離鄉」的觀點來處理。將後勁以及楠梓、左營、內惟地區的石化、水泥等重污染產業，遷移到「南星計畫」後續基地。將工業區跟生活區分離，讓污染源離開市區中心，讓市民享受優質的綠色生活。已污染的土地，必須徹底清污回填，整理成生態綠地，透過區位重劃，部分土地發展為生態園區，部分土地則作為創意文化研發以及一般住商使用。

 左營地區洲仔濕地公園十公頃綠地、鄰近蓮池潭約八十公頃的濕地，以及金獅湖、半屏山、大小龜山將近三百公頃的綠地妥善保育，讓北高雄市民，擁有近三百公頃的綠地。

在南高雄方面，對於開發進度緩慢的多功能經貿園區，陳菊認為應該要以「國有土地、在地開發」的態度，讓高雄市完整主導園區整體開發，避免現階段的零碎分包化。同時，搭配會展中心、軟體園區、創意產業園區、企業總部、金融商圈，以及最重要的優質生活空間的營造，才能吸引一流人才常駐高雄，建設高雄。

她認為，中央應有南、北雙核心發展政策。南部必須要有國際空港，而且是一個擁有四千公尺跑道、可以二十四小時起降客貨機、超越目前桃園中正機場客貨載酬量的洲際空港，讓南科、路竹園區的高科技產品，全天候、就近運銷到全球。
 
目前，南部國際空港地點雖未定案，站在「開發大南部」的角度上來說，高雄縣政府提出的岡山、彌陀等地方，以及擴大南星計畫填海造陸基地，建設空港，都是可以考慮的方向。

但無論如何，必須把位於南高雄市區核心的小港機場遷離市區，將限建取消，讓原有小港區、前鎮區、以及鳳山地區的生活機能能夠連成一氣，完整的南高雄都市重劃基地就此浮現，整個南高雄以「產業生活複合區」的方向，告別過去以工廠為重的邏輯，此後南高雄的發展就可以快速前進。