不符土地使用分區成違建 私立學費貴 家長負擔增 誰敢生？ 應彈性處理 檢討法令

報載全台有四成公立托兒所是違建，由於就地合法要大筆經費，地方莫不頭痛，內政部去年給一年緩衝期上月底屆滿，這些托兒所決定停招。

所謂違建，是因這些托兒所的「土地使用分區」不符。區域土地分為非都市土地及都市土地兩種，非都市土地分為農業區、工業區等，都市土地則分為住宅區、商業區、工業區、行政區、文教區等。

這些「違建公立托兒所」究竟在那個區，以至於不合法？從新聞報導來看，嘉義市府委託農會開辦附設托兒所，因位於農業區而無法取得使用執照，所以屬於違建；苗栗縣公立托兒所大都使用活動中心或廟宇等，也無法取得使用執照。

令人不解的是，許多公寓、大樓興建於工業區，而區分為工業住宅、工業社區住宅，工業住宅是以廠房、宿舍、事務所、倉庫、辦公室等名義申請，工業社區住宅是以住家、住房、住宅等名義申請，那麼，公立托兒所設置於農業區、活動中心或廟宇，不能彈性處理嗎？

托兒所屬教育問題，並非一般違建，更非如住宅區的工廠用於違法或有汙染，豈能毫無通融，不得不停辦？以嘉義為例，委託農會開辦托兒所是好事，興學更是千秋大業，不能與一般違建相提並論。

台灣社會不同於國外，國外住宅區就是住宅區，商業區就是用於商業，但台灣混合使用，住宅區裡有商店，譬如超商，商業區有住宅，甚至工業區有工業社區住宅，那麼為何獨對托兒所嚴格設限？

目前各縣市的作法是，協助尋找有閒置教室的學校開辦，或辦理變更分區土地使用，前者可能因距離遠，對家長不便，後者則可能因手續問題延宕，若家長讓孩子改讀私立托兒所，又會增加許多開支。

台中縣有家長抱怨，內政部說要提高生育率，但公立托兒所說停就停，「太白目了」，家長的心聲，政府聽到了嗎？「土地使用分區管制」是該檢討了。

陳牧軻（苗栗市／教師）