立法院朝野對審查ECFA未達成共識,還上演全武行,院長王金平在混亂中宣布逕付二讀,綠營質疑議事有重大瑕疵,揚言不補正就杯葛議程,看來還會有紛爭。
平心而論,藍綠支持者都不認為簽訂ECFA是壞事,然而藍營不能知己知彼,反在溝通、對話層面姿態太高,把事情弄擰了,使得綠營反博得同情,就如同威權時期打擊黨外一樣,毫無政治智慧可言。
台灣的政治現實是藍綠對立,但誰也扳不倒誰,換言之,中間選民是決定政黨輪替,或重要議題的贏家,而綠營重視中間區塊,藍營則只知固守深藍,處處顯得老態龍鍾,不知謙卑執政的理念,團隊和政績又不出色,導致與淺藍和中間愈走愈遠。
如果從台灣的民主發展痕跡觀察,不難發現許多重大的改革,是靠人民走上街頭累積的能量推進,甚至在政黨輪替後,亦復如此;換言之,只要議題訴求符合民意,當時雖未必受到重視,卻是民主腳步向前的紀錄,久而久之,皆會匯聚成沛然莫之能禦的人民力量,爆發產生難以預計的後果,不容小覷。
事實上,任何攸關人民權益及國家生存發展的重要議案,皆須送國會實質審查,亦須國會的監督制衡,而王金平縱橫捭闔政壇數十年,自了解ECFA箇中的矛盾和複雜性,也了解民進黨的想法,這就是他一直在設法化解在野黨疑慮,以尋求「異中求同」的最大公約數,至少使國會有表達意見、有參與決策空間的原因。
雖然目前並沒有任何法源依據和慣例,或大法官會議的相關解釋,能指引國會如何審議,只能依法治主義、權力分立及國會自主原則,由國會透過朝野協商決定,若由執政黨政部門「指導」國會怎麼做,或要求在野黨如何配合,是行不通的。
逕付二讀硬採包裹表決處理,執政黨未必能占得便宜,還破壞朝野和諧,政治風暴恐將沒完沒了,如何作合情合理、務實妥善的審查,端視執政者的政治智慧了。
東方亮(台北市/文字工作者)