【本報綜合報導】中國年度最重要的全國人民代表大會（人大）與中國人民政治協商會議（政協）兩會，即將在三日至五日召開。開幕在即，中國涵蓋十一省市區的十三家報章發表「共同社論」，指現行戶籍制度是多年弊政，呼籲加快改革戶籍制。

包括廣東《南方都市報》、河南《大河報》等在內的十三家平面媒體，發表同一社論。文中表示，「現行的戶籍政策，事實上造成了城市居民與農民、城市居民之間地位的不平等，制約了中國公民的自由遷徙，明顯與《憲法》相違背。」

中國戶籍制度自一九五○年代開始實施，區分為「農業戶口」與「城市戶口」，近年來，城鎮缺工，大量的農民工湧入，對傳統的戶籍制度形成重大考驗。這些「黑戶」雖然繳了稅，卻因入不了城市戶口，無法享受應有的社會福利，而地方政府對於人口流動的掌握，也出現盲點。

在就業、教育、住房和社會保障等方面，城市與農村戶口待遇截然不同，農村戶籍要變為城鎮戶籍，樊籬有如高牆。

《經濟觀察報》報導，做室內裝潢的劉二龍在北京已待了十一年，但因為戶口在湖北，所以在北京並不享有醫療保險，也不能買經濟適用房（即國宅），而他只是北京市百萬外來農民工中的一個縮影。

據了解，自二○○六年起，河北、陝西、山東、遼寧、福建、江西、湖北等十三省市區取消了城鄉二元戶口畫分，然而北京、上海等大城市卻絲毫不為所動。北京一官員更表示，戶籍改革須有利益驅動，進展才會快。

一般認為，它們不願開放戶籍最大的原因是，擔心會有很多人湧進，造成資源不足，地方財政無力負擔。

中國人民大學農村發展研究院教授白南生則認為，「戶籍放開、大城市就會人滿為患的情況不會出現，因為現在該來的都來了，只是法律上不承認而已。」

資料顯示，全中國目前已有一點四億流動就業的農民工。城市對農民工經濟制度上接納，但社會制度上卻不接納，這一矛盾導致了城鄉差距不但沒有縮小，反而進一步擴大，最關鍵的原因在於戶籍制度沒有進行改革。

社論最後寫到，呼籲兩會敦促廢除一九五八年頒布的「戶口登記條例」，逐步以人口信息登記制度，取代現行僵化的戶籍制度，直至最後徹底消除，讓所有國民都擁有同樣的就業、醫療、養老、受教育、自由遷徙的權利。